共和党掏35万美元起诉奥巴马“滥用行政权力”

26日，奥巴马抵达北卡罗来纳州参加活动，民主党参议员凯·哈根（左）到机场迎接。

　　美国共和党决意最多掷出35万美元，用于支付起诉总统奥巴马的律师费用。民主党人则迅速打响“奥巴马保卫战”，运用天才的筹款能力，不到一个月便筹到760万美元用于“保驾”。

　　美国国会众议院7月30日以微弱多数的投票结果批准由共和党提出的一项起诉总统计划。共和党认为，奥巴马2010年推行医疗体系改革法案过程中“滥用行政权力”，有选择性地推行法案部分条款。

　　为此，众议院雇用贝克-霍斯泰特勒律师事务所来打这场官司，由这家律师事务所的合伙人小戴维·里夫金领衔负责。双方合同有效期截至2015年1月3日。共和党已经推动众议院划拨出35万美元用于支付律师费，付费标准为每小时500美元。

　　起诉奥巴马一事，主要由众议院议长、共和党人约翰·博纳负责落实。他先前否认此举带有政治动机，“我认为众议院起诉总统并非小事，但立法机构有责任捍卫美国民众的权利和责任，以及美国宪法所规定的权力制衡（原则）”。按照众议院行政委员会主席米勒的说法，“没有哪位总统可以凌驾于宪法之上或不受宪法约束去办事”。

　　美国民主党指责，共和党故意找茬，其实是为今后弹劾奥巴马“预埋伏笔”。这番言论收获奇效，成功激起奥巴马支持者的愤慨情绪以及危机意识。许多人慷慨解囊，纷纷为“奥巴马保卫战”提供资助，结果民主党不到一个月就筹集到760万美元。

　　众议院少数党（民主党）领袖南希·佩洛西批评共和党众议员浪费“纳税人的时间和金钱”，在没有招投标的情况下就与一家律师事务所签订这份昂贵的合同。 杨舒怡（新华社专稿）

　　追问

　　共和党起诉奥巴马用意何在？

　　攻击总统瞄准中期选举

　　美国媒体普遍认为，共和党起诉奥巴马是针对美国中期大选而来。今年11月4日将举行美国中期大选，届时将重选所有众议院席位、33个参议院席位以及部分州长。在美国政治生态中，中期大选是仅次于美国总统大选的重要选举。

　　在中期选举到来之前，共和党选择起诉奥巴马，恐怕有两方面的考虑。其一是为了削弱奥巴马当局在竞选中的影响力。如果奥巴马疲于应付诉讼，那么也就没有时间和精力来为各地的民主党议员、州长站台助威。其二，这也是在向共和党的选民们展示自己有所作为。

　　奥巴马也不失时机地借用这一话题为选举造势。近年来民主党存在的一大问题是，其选民对中期大选不够重视。尽管在注册选民中民主党一直享有多数支持，但在活跃选民之中民主党却居于劣势。因此，动员选民出来投票，是民主党的一个工作重点。

　　美国中期选举一般投票率只有40%，显著低于总统选举，因此选民动员的影响就相对更大。本次众议院诉讼如果操作不当，共和党有可能反受其咎，激怒民主党支持者纷纷出来投票。

　　共和党起诉总统胜算多大？

　　缺确凿证据胜算不大

　　共和党不惜出资35万美元起诉奥巴马，其胜算几何？

　　在美国，关于总统的司法豁免权并没有明确的法律规定。不过，从过往普通民众起诉总统的判例看，总统的行政行为都受到司法豁免权的保护。民众可以随时向法院起诉总统本人，但迄今还从来没有过成功的先例，那些所谓告赢了美国总统的，起诉的对象都是总统颁布的政令，并非总统本人。

　　在众议院已经全院表决同意起诉的情况下，众议院议长、共和党人约翰·博纳的下一步就是委托众议院总法律顾问准备起诉书，并向某个联邦法院正式起诉。由于没有先例可循，因此应该向哪个法院起诉、法院又会不会受理都是疑问。

　　即便诉讼获得受理，共和党也很难拿出确凿的证据证明奥巴马的行为违反某项法律或造成了某些很具体的损失。而根据美国第三联邦巡回上诉法院前法官蒂莫西·刘易斯的说法，一场国会与白宫的诉讼往往要耗时至少一年半，到时或许奥巴马已经卸任了。（宗和）