今年5月初刚刚退休的国家发改委价格司原司长曹长庆,于8月24日前后被带走调查。
国家能源局贪腐窝案仍未有止息的迹象,眼下已蔓延至国家发改委。
8月27日,财新网报道,今年5月初刚刚退休的国家发改委价格司原司长曹长庆,于8月24日前后外出回京时在机场被带走。
颇为讽刺的是,今年4月,曹长庆刚刚获得过中央国家机关五一劳动奖章。
国家发改委素有小国务院之称,下设31个司局级机关。在这31个机关中,曹长庆治下的价格司所设处室数量排名第三,仅次于储备局和离退休干部局,共有11个处级机关:综合处,政策法规处,监测分析处,成本处,农产品和水资源价格处,石油和工业品价格处,电力价格处,运输通信价格处,医药价格处,收费管理处,服务价格处。
按国家发改委网站所描述,价格司的职权涉及国计民生,负责对包括电价、水价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管,甚至连年度价格总水平控制目标,都是由价格司提出。
湖南长沙人曹长庆有约11年从军经历,1981年转业到湖南省物价局,开始和“物价”打交道。1997年,曹长庆调国家计委(国家发改委前身)任收费管理司司长,2006年任国家发改委价格司司长。根据中共中央国家机关工作委员会旗下的紫光阁网站资料,曹长庆是个老司长,在正司长位上一共呆了17年。
曹长庆长期主管中国的电价,外界推断,其可能是由国家能源局腐败窝案牵出。有知情人士向澎湃新闻(www.thepaper.cn)透露,今年上半年,国家发改委主任徐绍史向中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山汇报能源局反腐情况,当时发改委价格司便是重点之一。
值得一提的是,曹长庆并非近期发改委系统被查的第一个司长。之前,发改委就业和收入分配司前司长张东生被查。8月22日,最高检发布消息称,检察机关以涉嫌受贿犯罪,依法对张东生立案侦查并采取强制措施。
电价被指是“中国计划经济的最大堡垒”
对于曹被调查的消息,一些电力业内人士并不惊讶。价格司执掌的审批权力过大,因此既是国家发改委内部最有权力的部门之一,也是险象环生的是非之地。事实上,即便是在同属国家发改委体系内的国家能源局,该局一些原司局级官员对价格司也一直有微词。
国家能源局一名前司长曾向澎湃新闻表示,电价,可谓是中国计划经济的最大堡垒。价格司设置了林林总总的各种电价,其复杂程度连能源局做了几十年电力的资深人士都难以厘清。
中国的电价机制备受诟病,至今仍以成本加成法,即成本加上一定的利润确定上网电价。电价多少,成本多少,都由价格司核定。
早在2002年,中国便启动电力体制改革,希望打破垄断,在电力领域引入竞争,最终由市场形成电价。但改革屡屡陷入停滞。
多名电力业内专家认为,价格司不愿放弃电价审批权,是改革阻力之一。此外,业内批评称,价格司过去对居于垄断地位的电网公司监管不力,致使中国工商业用电价格居高不下。
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