第2页 :监管的薄弱环节
两份简历记载的工作岗位并无不同。简历显示,从1980年至2005年进入中包联之间的25年间,魏崇金历经8家单位,平均三年一换,任职单位有6家为企业,且两家企业据称有一定公权力背景。
记者对比发现,两份简历的最大差别,在于魏崇金进入中包联前的行政级别。参选简历中,魏入职前的级别为“正司局级”,而在入职简历中,魏的最高级别是“副局级”。
参选简历显示,他担任“正司局级”的职位是在2001年,当时,魏崇金担任中国铝业进出口公司常务副总经理。但是,在入职简历里,该职位没有注明这一级别。
一名内部权威人士告诉记者,2000年,国家经贸委出台规定,要求国企不再比照党政机关干部的行政级别确定经营管理者的待遇,魏崇金被批准提拔为正局级,可能性并不大。
记者注意到,中国铝业集团官网显示,该集团旗下并没有中国铝业进出口公司。
内部人士推测,之所以参选简历写的行政级别更高,可能是为了对当选党委书记更有帮助。因为中包联此前是正局级单位。
另一个行政级别的差异,出现在魏崇金简历中的上世纪90年代。入职简历显示,1990年12月至1992年7月,魏崇金任瑞昌市石油液化气供应公司总经理。这一职务被注明是“副处级”。
但在参选简历中,魏崇金最早的副处级职务,出现在其离开瑞昌、前往北京之后。这一职位,是“某军事科研机构院务部企业局北京乔海经济发展中心”的常务副总经理。
“这不合常理。”一名中包联人士认为,瑞昌市市政府本身是处级单位,石油液化气公司的总经理是副处级,这几乎不可能。
此前,中国青年报记者在魏崇金的瑞昌老家采访了其多名亲戚、邻居,并没人提起魏曾在石油液化气公司工作。
记者注意到,以进京为分水岭,魏崇金的人生显示出不一样的印迹。18岁,魏崇金进入瑞昌市赛湖机械厂,任供销科长、厂长。成为当地镀锌管厂厂长时,魏崇金年近30岁。
按照简历的记载,30岁之后,1992年起,魏崇金来到北京,在前述北京乔海经济发展中心工作3年,又来到“最高人民检察院机关服务局北京三河泰实业总公司”。后来,魏崇金成为这家公司的常务副总经理。
但是,记者在北京市工商局官网并未查询到这家三河泰公司。与此相近的有一家“北京三河泰实业总公司九龙经济发展中心”,位于江西九江,1999年9月成立,注册资本100万元,经营范围包括木材、钢材等,魏崇金是法定代表人。
目前,该公司已被吊销营业执照。
1998年起,魏崇金的简历里多了政府部门的色彩。当年至2001年6月,魏崇金进入北京市电子工业办公室。两份简历均没有记载其具体职务。
而按照简历的记载,在2000年1月至2002年3月,魏崇金还进入某部委机关服务中心上苑基地帮助工作。
他最后的政府部门任职经历,出现在2003年至2004年。那时,魏崇金进入云南省发改委,任副主任、党组成员。不过,记者没有检索到此间对魏的公开报道。
监管的薄弱环节
2008年,在中包联工作两年后,魏崇金进入中国国际扶贫中心担任副主任。这是国务院扶贫办下属事业单位,也是魏崇金仕途的终点。
国务院扶贫办一名官员透露,魏崇金出事,最早并非因为是“三假干部”。他说,在国务院扶贫系统面向处级干部的内部通报中,魏是因经济方面的原因被人举报,后来,在调查的过程中,干部身份造假的问题被意外发现。
前述官员转述目击者的说法称,2012年下半年的一天,魏崇金从外地出差回京,在机场就被有关部门带走调查了。
如果一切经历属实,魏崇金本应该是一个“励志人物”—原本为江西瑞昌的乡村铁匠,做过生意,学历不到初中,而进京10年之后,他一跃为“985高校”硕士研究生,并官至厅级。
如今,“励志故事”被一一戳破。
在中包联多位权威人士看来,选择中包联作为上升的跳板之一,这并非没有理由。
一方面,中包联曾有行政管理的职能,有一定特殊性。但对于国资委来说,其日常监管往往鞭长莫及。
“行业协会的形象很重要,关乎政府与企业的关系。”前述人士称,在现有的社会框架中,在一些领域,政府与企业间还缺少一个中间地带,一些带有行政色彩的行业协会往往影响企业对政府的认知。
“更何况,行业协会的领导是直接与企业打交道的。”他说,如果行业协会的领导是造假的,这对企业的冲击比较大。
事实上,行业协会的腐败问题也引起了有关方面关注。今年8月,中纪委监察部网站推出《党的“十八大”以来地方巡视工作图解》,其中提及行业协会的腐败问题,称“有的领导干部利用协会等中介组织进行利益输送”。有媒体认为,此提法将反腐矛头指向了被公众称为“二政府”的行业协会。
多位中包联员工接受采访时也表示,行业协会出现干部造假的事情,影响了正常的工作环境。
在国家行政学院公共管理教研部教授竹立家看来,行业协会为何易成“三假干部”的藏身之地?因为行业协会这样的社会组织在选干部、用干部过程中的漏洞比较大,是干部管理的薄弱环节。
竹立家说,这与行业协会是“二政府”有关,它挂着事业单位的招牌,并不是纯粹的社会组织,“与行政和司法机关相比,行业协会造假相对而言比较容易,这也使得很多人利用协会作为突破口,进入国家事业单位成为国家工作人员。”
“卖假、倒假、买假,这是一个很严重的问题,应该提到一个很高的高度,三方都应该追究责任。”复旦大学发展与公共政策学院教授胡守钧强调,行业协会本来是主持公道的,其存在是为了公正、公开、公平,不能搞垄断、不能搞假冒,“但是现在,一个主持公道的机构却来造假,这样的行业协会还有什么价值呢?”
本报北京8月28日电
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