多位“一行三会”金融系统官员挂职浙江改革试点

　　拥有2个金融改革试点的浙江，正迎来一波“一行三会”（中国人民银行、中国银监会、中国证监会和中国保监会）官员的“空降潮”。

　　8月29日下午，杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定任命范辉（女）为杭州市人民政府副市长（挂职两年）。范辉是原中国证监会云南监管局局长，现中国期货业协会副会长。

　　她是浙江又一位具有“一行三会”背景的挂职副市长。澎湃新闻（www.thepaper.com)梳理发现，此前，中国人民银行调查统计司副司长王毅、中国银监会团委副书记康华平、中国人民银行乌鲁木齐中心支行副行长徐子福，已分别在温州、舟山、丽水挂职，任副市长。

　　2012年3月，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，这是国内首个“金融改革综合试验区”。当年5月，中国人民银行决定在丽水开展农村金融改革试点工作，后者由此成为国内首个农村金改试验区。

　　挂职副市长分管金融是杭州“惯例”

　　公开信息显示，在被任命为杭州市副市长之前，范辉已获任杭州市委常委。

　　8月12日，杭州市金融办腾讯官方微博发布消息称，8月11日下午，市委常委范辉带领浙江证监局和市金融办有关负责人实地考察了玉皇山南“基金小镇”规划建设情况，并召开座谈会听取上城区政府、敦和资产管理公司、永安期货公司负责人的情况汇报。

　　8月15日，杭州余杭区政府网站发布新闻：“昨天，杭州市委常委范辉与省证监局、市金融办负责人来余杭调研企业上市、国有资产管理等工作。”

　　1963年2月出生的范辉是山西乡宁人，长期在证监系统工作，历任山西省证管办主任助理，中国证监会太原特派员办事处干部、调研员，中国证监会昆明特派员办事处副主任，中国证监会云南监管局局长，中国上市公司协会党委书记、副会长。2013年5月起，任中国期货业协会党委委员、副会长，该会是接受中国证监会指导和管理的社会团体。

　　从范辉目前在杭州的调研行程看，她此次挂职将从事“老本行”，分管金融方面的工作。

　　而挂职副市长分管金融似乎已成杭州“惯例”。今年1月，现任审计署财政审计司司长袁野结束了在杭州为期1年的挂职。在杭州担任副市长期间，他分管的正是金融。2003年~2004年，著名经济学家、现任中国社科院经济研究所所长裴长洪在挂职杭州副市长时，分管的也是金融。

　　央行70后官员“空降”温州督战金改

　　金改试点已历时近2年半的温州，则在2天前迎来一位具有央行背景的副市长。

　　8月27日，温州市第十二届人大常委会第二十次会议决定任命中国人民银行调查统计司副司长王毅为温州市人民政府副市长。作为中组部选派到浙江挂职的干部，现年44岁的王毅将挂职2年，任温州市委常委、副市长，分管金融和审计工作。

　　1970年出生的王毅祖籍湖北省南漳县，中国人民大学经济学博士毕业。1997年8月进入中国人民银行调查统计司工作，先后担任经济分析处副处长、处长。其间于2006年9月至2007年8月以访问学者身份在美国普林斯顿大学留学1年。2010年6月，王毅任中国人民银行调查统计司副司长。

　　澎湃新闻获悉，由央行官员“空降”担任要职，在温州30多年历史上是第一次，显现了中央对温州金改的重视。

　　2012年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区。近2年半过去，温州金改尽管在包括民间融资利率指数、民营银行、民间借贷“备案制”、民间金融法规的制定等方面已取得较大突破，但比起其国内首个“金融改革综合试验区”的名号，目前的成效与外界的期许仍存在一定的落差。

　　“温州金改智囊”、温州大学商学院院长张一力曾在接受媒体采访时认为，温州金改出现了两个环节上的脱节，一是执行部门所希望的顶层设计和具体政策尚未出台；另一个是温州金改步伐还不够大，需要在顶层设计和地方创新上进行更有效的联动，“金融改革必须是自上而下的过程。没有政策的放开，市场和资本活力不可能被激活”。

　　浙江分管金融的副省长朱从玖去年也曾公开表示，温州金改需要“顶层关怀”。

　　2014年被定为温州金改的深化年。业内人士认为，中国人民银行是温州金改的部际牵头单位，王毅的此番“空降”，或有助于温州金改获得更多“顶层关怀”。

　　挂职副市长集中于浙江“国家级”改革试点

　　除了范辉和王毅，浙江还有多位具有“一行三会”背景的挂职副市长。

　　今年6月，中国银监会团委副书记、全国金融系统青年联合会副主席兼秘书长康华平被任命为舟山市副市长，负责综保区、大宗商品交易、金融、信息产业、信息化建设等方面工作。他还是舟山市委常委、舟山群岛新区管委会副主任。

　　生于1972年的康华平是四川人，管理学博士、应用经济学博士后、兼职教授，曾在中国人民银行人事司、中央金融工委组织部工作，2003年进入中国银监会，曾任银监会人事部（党委组织部）干部二处处长。

　　出身央行的丽水市副市长徐子福则早在2013年1月就开始挂职，目前主要协助负责国资、金融、债务性收入、上市等方面工作。徐曾先后任中国人民银行杭州中心支行国际收支处处长，中国人民银行绍兴市中心支行行长兼国家外汇管理局绍兴市中心支局局长，中国人民银行乌鲁木齐中心支行副行长。

　　在“一行三会”之外，还有数位来自其他系统的官员在浙江挂职副市长。

　　现任中国工商行政管理学会副秘书长的胡国强，于2月12日挂职金华市副市长，负责市场监督管理、质量技术监督等方面工作。1967年12月出生的胡国强，曾长期在国家工商总局工作，先后担任国家工商总局市场司农资市场监管处处长、市场司市场信用分类监管处处长。

　　同样在金华挂职副市长的，还有现任海关总署国际合作司副市长孙荣燕，主要负责旅游、外事侨务、港澳、台湾事务、打击走私、口岸管理等方面工作。

　　澎湃新闻发现，上述副市长的挂职安排，可能是有意为之，因为他们多集中于浙江的4个国家级改革试点地区。该4个试点分别是，温州的金融综合改革试验区、丽水的农村金融改革试点、舟山群岛新区以及金华的义乌国际贸易综合改革试点。同时，他们所分管的领域往往与其此前长期工作或擅长的领域相关。