广东江门新政：4种情况下“一把手”必须出庭

　　四种情形规定明确

　　2013年3月江门全市法院院长会议确定在全市推行“行政首长出庭应诉制度”，12月江门市中级法院与江门市法制局会商，提出制定江门市行政首长出庭应诉规则，并将出庭应诉情况列为江门市干部依法行政考核项目。这一会商成果在《江门市行政应诉工作规则》中得以落实。

　　《江门市行政应诉工作规则》将该行政首长出庭应诉制度表述为“应诉机关负责人出庭应诉制度”，规定在4种情况下，应诉机关的主要负责人应当履行出庭应诉职责，特殊情况下可委托本机关分管负责人出庭。这4种情况包括：(一)本单位当年发生的第一宗行政诉讼案件；(二)案情复杂，对本行政机关行政执法活动可能产生重大影响的案件；(三)群体性可能影响到社会稳定、在本市范围有重大影响的案件；(四)人民法院一审判决行政机关败诉、二审开庭审理的案件。

　　出庭数量也很明确

　　行政首长每年出庭应诉的数量，则依照上年度本机关行政应诉案数量确定。上年度应诉案在3件及3件以下的，本年度出庭应诉至少1件；上年度应诉案在3件以上10件以下的，本年度出庭应诉至少2件；上年度应诉案10件以上，本年度出庭应诉至少3件。

　　在市政府被起诉情况下，市长是否需要出庭应诉？该规则没有列明市长需要出庭应诉的情形，而规定在市政府为被告时，由市法制局统一组织应诉，并根据不同情况确定具体应诉责任单位。

　　纳入依法行政考评

　　《江门市行政应诉工作规则》规定，应诉机关行政应诉工作及其负责人出庭应诉情况按照《广东省依法行政考评办法》的要求纳入年度依法行政考评。该规定也对行政机关应诉程序作出了详细界定，要求市府办在收到应诉通知书或起诉状副本后，应立即按照急件登记，并在当日交由市法制局和应诉责任单位办理。

　　应诉机关在法院判决或裁定生效后应在法定期限内强制执行，及时书面回复法院司法建议并抄送市法制局。对本机关应诉的重大、复杂行政诉讼案及被法院判决撤销、确认违法或者责令履行法定职责的行政诉讼案件，应诉机关应写出结案报告，并在判决生效后30日内报市法制局备案，其中需提出相应的工作建议、意见和措施。