本报记者 王臣 天津报道
天津市中心区域的银河广场，20万平方米的开放式公园白天清静，每个傍晚，太阳刚落，银河广场开始变得喧闹，进入风起云涌的广场舞时间。几十支队伍很快支起音响，拉开战线，占据银河广场的各个角落。队伍中大部分是中老年人热爱的民族舞和健身操，此外还有太极队、地书队、合唱团……
初看上去，这里只是更具规模，和小型社区、公园里的广场舞队伍没什么不同。因为一个特殊“党组织”的存在，细小的区别俯拾皆是。
比如，在整个银河广场周边，每天晚上有4位中年人巡逻，他们都是从各个舞队里选出来的“维稳专员”，左臂上的红袖标印着“执勤”二字，遇到“不法分子”或冲突，要立即向周边警员报告。
许多队伍的音响旁边，立着一面旗子，印有“联合**队”，有了这面旗，才有资格在这块区域活动。
还比如，执勤人员和一些队伍里的广场舞队员，有的在胸前佩戴着中共党徽，表明自己隶属于“银河文化社团联合会党组织”，是一名中共党员。许多市民和网络用户，还是更习惯叫她们一声“大妈”。
银河广场属于天津市河西区越秀路街道辖区，从2012年9月开始，越秀路街道办开始对文化中心社团队伍及其中党员情况进行摸底调查，开始实施组建党组织，目前已登记注册20余支队伍，1500余人，党员约150名。
“摸底”
年逾70岁的杨洪发是银河文化社团党总支书记。2年前，越秀路街道党工委领导找到他，希望他能担任这项职务，领导“银河文化社团联合会党组织”按照十八大精神，切实做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党的活动和党员作用的发挥。
杨洪发符合各项标准，“退休前干过党务工作”、“党组织关系在越秀路街”、“做过基层群众工作”、“参与银河广场社团活动”。
银河广场紧邻天津市委市政府、天津市人民大会堂，是城市的文化中心。每天最高会融入近10万名游客。“这个区域相对敏感，党组织要融入这个"城市会客厅"，需要建立人民群众的党组织，有些工作政府行为不能起到效果。”杨洪发说。
杨的第一件工作就是配合街道领导在文化广场“摸底调查”。
在党组织成立之前，银河广场区域发生摩擦、纠纷，都是由当地公安人员、城管负责解决的，但效果并不好，“管理”、“维持稳定”被群众认为是“干预自由活动”。社团成员对“调查摸底”工作自然更加不配合，甚至反感，不明白“为什么要登记、注册”，“为什么要亮明党员身份”。
直到2013年4月，在几十个社团队伍中，统计出愿意配合的队伍一共15支，党员97名，这些社团要在党总支处登记注册，明确负责人，统一队旗、规范活动场地。
如果再有争抢区域的冲突发生，被授旗的队伍就有了合理的“保护”，没有授旗的队伍，如果想拥有长期稳定的活动区域，就需要向党总支申请，并登记党员情况。
加入了党组织的队伍还能得到额外的福利，比如，配备相机、录像机、音响、化妆品等硬件设施，设置还会给予一定补贴。
节目优秀的队伍可以代表文化中心进入老人院、社区、部队、工地等进行慰问演出，甚至可以参加市级别的业余表演队比赛。
杨洪发发现，这是最吸引广场上的老年人进入党组织管理的一点，“有了更大的展示机会和舞台，越来越多的队伍羡慕，所以要求进入组织”。
“定岗”
“亮明身份”的党员越来越多，他们开始在党总支里认领各种各样的“岗位”，并签下“承诺书”。
从每晚7点半开始，所有岗位的人带着红袖标开始巡逻，9点半工作结束要写工作汇报。
环保岗负责维护银河广场的环境卫生和绿化，监督扔垃圾、吐痰行为。
为了银河广场的治安工作，党总支治安岗的口号是“一个队伍就是一个控制点、信息反馈点”。他们跟银河广场上上百个特警、公安、综合执法大队和保安人员一样，发现异常问题及时汇报。活动社团之间发生冲突，有人发放传单，有外来的队伍在广场上集结，都属于维稳员监督范围之内。
舆情信息员负责记录组织中的好人好事，或者负面报道，一年多以来，“发生在组织内的负面报道寥寥无几。”
这个“广场大妈的党组织”和所有正式党组织一样，要开党课，过党员生活。
每个月的15日、25日，都是党组织活动日，跟企业、学校等单位的党组织不同，广场社团的党课上，党员没有特定的工作主题需要探讨，更多的是学习党的知识、读党报和唱红歌。
一年多来的党员活动上，大爷大妈们通过唱歌的方式回忆党史，学习焦裕禄精神、“十八大精神”。
今年“七一”期间，银河文化社团联合会党总支还发展了两名新党员：来自腰鼓队的72岁的高振友夫妇。
“一园两制”
如今，在党总支“登记”的“文化社团”超过20个，党员数量约150人，但许多工作仍然让人头疼
比如，长期在广场上活动的团队仍然有很多没有纳入党组织的管理，甚至包括超过500人的大队伍，“有的队伍人太多了，怕出状况”。除了这些人数众多的队伍，很多年轻人的队伍也不愿意纳入管理。
党组织隔三差五地要去做“动员工作”，但得到的回复是，“我们流动性大，不想被管理，负责任”，“不想暴露党员身份，完全没必要”，“管理我们有什么好处，反而麻烦”……
拉进组织的工作说不通，自己又没有执法权，不能将没纳入组织的队伍驱逐出广场，党总支的办法只有加大强度监管，时刻监控，重点队伍加大监控人数、力度。他们甚至想到“一园两制”的办法，不愿意纳入党组织管理的队伍，要把负责人的联系方式交给党组织，如果出现问题，方便通知、解决。
比如，在“四风教育”期间，社团党组织成员有的有意见，觉得“这个队伍又不是正式组织，没必要把我们当成党委来搞四风”，但通过领导们的教育，大家纠正了这样的想法，“我们虽然没有四风问题，但是有四风影响”，“公款吃喝的问题可能没有，但是形式主义、好大喜功、脱离实际的问题也需要"照镜子、挑毛病"”。
在今年的离退休干部党建工作推动会上，天津市高层号召各个区县局，国庆节之前在全体有公园、广场的地方，调查摸底，建立党组织。
越秀路街道还在辖区的小店铺、小门面调查党员情况，没有纳入管理的全部注册，“向社会企业和经济企业发展，实现盲区全覆盖”。
因为党组织的经济管理支持，银河广场越来越火，“火的原因就是有人管理，搭建平台，有展示的机会。他们玩得很安全，很安心。”杨洪发说。
但相较创立之初不被理解，党总支“班子成员”觉得，现在的“深化管理”工作其实更困难，“很多人思想上开始有了滑坡”。（编辑 衣鹏 张凡 申剑丽）
作者：王臣
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