《新闻1+1》2014年9月12日完成台本
——“危险”的菲律宾？
导视：
菲律宾安全形势恶化，我外交部发布紧急提醒，“中国公民近期暂勿前往菲律宾！”
声音来源 中青旅控股市场总监 葛磊：
感觉非常突然，今天早上一早，我们决定停止赴菲律宾的所有旅游团队。
声音来源 外交学院外交系教授 苏浩：
这次就是相当于橙色预警。
菲律宾到底发生了什么，中国使馆、中资机构在菲华人，他们的安全能得到保障吗？《新闻1+1》今日关注“危险”的菲律宾。
主持人 白岩松：
您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
昨天晚上，外交部突然发出安全提醒，近期中国公民不要前往菲律宾。虽然很长的一段时间以来中菲之间的走动并不热乎，但是由外交部发出这样的安全提醒，这还真是第一次。这时候很多人想到了9月1日在菲律宾破获了一起案件，破获之后三个嫌疑犯供出了这样的信息，我们一起听一下。
菲律宾司法部长 莱拉 德利马：
尼诺伊 阿基诺国际机场三号航站楼，还计划对亚洲购物中心实施爆炸袭击，他们同时计划袭击中国大使馆，以及DMCI公司大楼。
主持人：
包括有中国员工所在的地方，以及中国大使馆，居然成了他们要攻击的这样一个目标，但这是发出安全提醒的唯一的原因吗？其实就在昨天，菲律宾有一个人被绑架，当地的媒体报道这个人是中国公民，直到今天下午4点的时候，外交部相关的新闻发布会还没有证实这是中国公民。但是就在我们节目开始之前，已经得到证实，昨天被绑架的这个人就是一个中国公民。这一系列事情连接到一起，突然想到昨天晚上外交部这样一个安全提醒，也许来得非常提醒和有针对性。
解说：
昨天上午9点59分，中国领事服务网用标红字体发布了一条“提醒中国公民暂勿前往菲律宾”的公告。
外交部领事司提醒中国公民近期暂勿前往菲律宾，在菲的中国公民和机构要提高风险意识、加强安全防范。
根据资料显示，今年以来菲律宾的治安安全状况有所恶化，重大犯罪案件频发，所以安全提示并不新奇，但是发布暂勿前往菲律宾提醒却是第一次出现。
外交学院外交系教授 苏浩：
从低到高来说，危险度不太大的是一种灰色级别；第二种是黄色级别；第三种是橙色级别。像这次中国所提出来对菲律宾的旅游，叫做暂勿前往。最高级别是红色的级别，一般来说就是禁止出外旅行。
解说：
除了中国领事服务网，昨天中国驻菲律宾使馆官网，也在风险提示与赴菲专栏下发布了这条公告。
苏浩：
中国驻菲律宾使馆最早知道信息，第一时间发出警告，同时中国外交部领事保护服务网也提出旅游警告，都在同时发挥这样的作用。
解说：
从昨天到今天，这则被冠以紧急扩散的公告，被各大媒体纷纷转载。此外，中国旅游局官网、各地外市侨务办、警方也转发了这条信息。今天记者从北京、上海部分旅游社获悉，他们的赴菲旅游产品已经陆续下架，游客的退团手续也在办理之中。
上海大通之旅旅行社 副总经理 何一伟：
做了一个评估，今天早上一早，我们决定停止赴菲律宾所有旅游团队，我们已经在那边的游客今天要返程了。
解说：
这位负责人告诉记者，除了十几名在菲游客，另外90多名计划赴菲的游客已经全部退团。接受采访的旅行社也对这则较高预警级别的公告，感到有些意外。
葛磊：
感觉非常突然，因为在外交部和国家旅游局的旅游预警体系里面，暂勿前往是一个相当高级别的警报。一般来说，当达到谨慎前往级别警报的的时候，旅行社就有义务停止向该目的地发团了。
何一伟：
马上要临近国庆黄金周长假，东南亚的旅游报名情况是非常好的，现在突然出现这样一个状况，需要采取很多应对措施。
解说：
与此同时，菲律宾当地ABS CBN电视台网站报道，一名中国公民11号晚间，在菲律宾南部的三宝颜锡布格省，遭一批武装分子绑架。初步调查显示，这名18岁的中国男子是在自己的商店中被绑匪虏走的。
主持人：
再次强调，今天晚上9点钟左右的时候，昨天被绑架的这个人已经不仅仅是菲律宾媒体说了，我们的外交部已经证实的确是中国公民。
其实在今年，也就2014年围绕着前往菲律宾旅游，中国驻菲律宾大使馆已经多次发出预警，比如说5月8日的时候，要提醒在菲中国公民防范刑事犯罪；然后5月24日、5月25日，注意人身安全；6月、7月、7月，一直到昨天，突然上升到了外交部这样的一个级别，这还真是第一次。那针对这个情况，今天下午的外交部的例行发布会上自然有记者向发言人华春莹提问，听听她的回答。
外交部发言人 华春莹：
中国政府一贯高度重视保护海外中国公民的安全，那么考虑到当前菲律宾的安全形势，外交部领事司发布了旅行警示，提醒中国公民近期暂时不要前往菲律宾。在菲律宾的中国公民和机构要提高风险的意识，加强安全防范，如果遇到紧急的情况，一定要及时地报警，并且联系中国驻菲律宾使馆请求帮助。另外中方也在不同的渠道，一直在督促菲方采取切实有效的措施，确保中国在菲机构和人员的安全。
主持人：
形势突然变得似乎更加严峻起来，这个时候我相信很多人都很关心的是，危险到底是从哪来的呢？
解说：
菲律宾警方今日证实，有犯罪团伙计划袭击中国使馆、中资机构和菲商场等公共设施，这是我外交部的公告中出现的内容。那么这到底是一个什么样的犯罪团伙，又在计划什么样的袭击，缘由需要回到今年9月1日凌晨1点45分，在马尼拉 尼诺伊 阿基诺国际机场三号航站楼的停车场内，菲律宾国家调查局人员接获了这辆装满爆炸物的汽车，并逮捕了车上三名正在组装炸弹的嫌犯；第二天菲律宾司法部长及国家调查局官员，就召开了发布会。
菲律宾司法部长 莱拉 德利马：
这个燃烧装置经过改造，一旦被点燃，就会引发大的爆炸，同时产生一个巨大的火球，足以让丰田汽车变成碎片。
解说：
这些自制的爆炸物，本打算被嫌犯安放在马尼拉 尼诺伊 阿基诺国际机场三号航站楼停车场的卫生间里。此外，有官员透露，嫌犯还计划把另外三个爆炸物放置菲律宾的一个商场内。菲律宾司法部长德利马透露说，嫌犯认为菲律宾政府对华态度软弱，因不满而发起这次的行动，这个团伙的袭击目标也不仅仅限于机场。
莱拉 德利马：
尼诺伊 阿基诺国际机场三号航站楼，还计划对亚洲购物中心实施爆炸袭击，他们同时计划袭击中国大使馆，以及DMCI公司大楼。
解说：
德利马表示，菲律宾司法部正在考虑以谋划从事恐怖活动，对三名嫌犯提起控诉，而这三名嫌犯，也同属于一个叫做USAFEE的组织，去年8月成立，该组织的名称源于二战时期美国的远征军。据菲律宾发行量最大的英文报纸《马尼拉公报》的报道，该组织发出声明显示，组织的成员有部分是来自现役及退役的士兵和警察。
而另一家当地主流媒体《每日问讯者报》报道称菲律宾国家调查局官员门德兹称这个组织可能有显著的规模，但不会透露详情。
主持人：
我们来看看这三个嫌犯，以及背后的组织的一些想法，包括特点。他们袭击的目标是机场、中国使馆、中资机构、商场等公共设施。他们自己说，我们的目的只是要给政府对中国的软弱立场发出警告，等于说是要针对他们的政府的态度、立场，而不是要伤人。
接下来我们看他们所在的这个组织，人数有显著的规模，成员有退役的士兵和警察，拥有较强的爆炸力的武器，部分行动针对华人。接下来针对嫌犯以及背后的组织，以及他们的意图和危险，我们要连线中国现代关系研究院反恐专家李伟。李先生，您好。
中国现代国际关系研究院 李伟：
您好！
主持人：
您怎么看待这个嫌犯以及背后的组织所透露出来的，他们这样的一种意图和威胁的一种程度？
李伟：
好的。我们从这个组织的形态以及从菲律宾媒体关于这个组织，它实际上是属于一个右翼性质的组织。所以说他们的行为包括他们组成团伙，也包括刚才我们看到的所提到的，他所要袭击的目标，以及他所要达到的一些政治目的来看，我们认为这属于一起典型的未遂的恐怖袭击案件。所以从这点来看，虽然从组织形态上，他们不属于菲律宾已知的恐怖组织，如阿布沙耶夫类似的一些恐怖组织，但是这种以及他的行动，以及这几个要素，已经完全构成了恐怖袭击要素。所以我们看到菲律宾方面，虽然有人认为他们不属于恐怖袭击事件，但是依然要按照恐怖袭击事件的调查方向来进行，所以这应该算是典型的恐怖事件。
主持人：
没错，刚才李伟先生所说的菲律宾有些方面，他认为要淡化它不存在恐怖的性质，甚至把恶作剧这样的一个含义来进行相关的定性，但是显然主流的这种声音认为它是具有一定的恐怖的性质。那李先生接下来的一个问题，在针对国外驻当地的大使馆来把它当成一个袭击目标，起码嘴上是这么说的，这个还不多见，那在这样的一个层面下，比如说菲律宾菲方应该做什么，而我们又要做什么？
李伟：
我们知道针对大使馆袭击的恐怖事件，并不是说不多见，在上个世纪六七十年代，曾经数次发生过针对一些国家大使馆的恐怖袭击事件，后来这些使领馆加强了安全防范，所以说袭击使领馆的案件，逐渐减少。针对在菲律宾中国的使领馆受到这种恐怖袭击的威胁的时候，根据《日内瓦公约》的要求，那么菲方它负有完全的责任要确保中国驻菲律宾的安全。
当然另外一方面，我们自身，使领馆的内部人员也强化这种安全意识，以免受到恐怖袭击的侵害。
主持人：
其实不仅仅是使馆，还包括中资机构、商场等等，所以才有昨天晚上外交部这样的一个安全提醒，近期暂时不要去菲律宾。接下来我们当然要去关注，更大的一种安全需要怎样去营造？
解说：
提高风险意识，注意人身安全，加强安保措施。在外交部向中国公民赴菲律宾出行发出提醒的同时，中国驻菲律宾大使馆也向在菲的中资企业、留学生等公民发出了安全提醒。
在菲华人 郭先生：
微信的朋友圈里面提到的，来源使馆的安全提示，通过这个渠道知道的这个事情。
记者：
安全的这根弦，你们是不是一直在绷着？
郭先生：
对的对的，一直都有的。来菲律宾开始就是有的，一直到现在就没有放松。
解说：
郭先生没有放松安全意识，而同样也没有放松的是还有中国驻菲使馆，在今年仅5月份以来，中国驻菲使馆就发布了八次针对人生安全方面的提醒，内容多涉及提醒在菲及来菲中国公民的人身安全，防范刑事犯罪，以及勿前往菲律宾高风险地区等，而和安全提醒相呼应的是另一组数据。
近期，菲律宾首都大马尼拉地区的绑架案有上升的势头，而且华人受害者比例有所增加，今年1月至3月，共计有33宗以勒索赎金为目的的绑架案，受害人为51人，其中华人受害者17人。
6月11日凌晨，菲律宾马尼拉机场一名来自北京的女游客在乘坐出租车离开时，遭遇出租车司机抢劫，头部受伤。随后中国驻菲使馆的安全提醒中，明确指出了菲律宾首都大马尼拉地区是较高恐怖危险、风险地区，甚至将安全提示缩小到马尼拉机场和游客乘坐的出租车上。从动用军舰袭扰中国渔船引发黄岩岛事件，到向仁爱礁运送建筑材料，从提起所谓的国际仲裁，反对中国南海主权，到非法扣押中国渔船。菲律宾在一次又一次的挑衅中，也让中菲关系在过去的两年间变得越来越脆弱，而这种脆弱的关系也使得在菲使馆、中资机构以及华人的安全变得越来越严峻，我们不知道情况还会进一步恶化下去吗？
主持人：
好，接下来我们要继续联线中国现代国际关系研究院的李伟先生，李伟先生，其实外交部发出了这样一种安全提醒，很多的老百姓公民可能会觉得，你今年一年针对菲律宾发了很多很多，可能慢慢就会有点麻木，但是我特别注意到很多的旅行社等等纷纷把菲律宾的产品去下架，您怎么看待在面对这样一种海外的安全的时候，预警过程当中国家层面所做的，机构所做的，和个人该做些什么？
李伟：
好的，岩松说得很对。我们知道海外安全可能是因为我们不同的个体，或者说不同的主体面临的安全威胁的风险，它的形势和性质也会不一样，所以我们看到在菲律宾由于受到中菲关系的这种影响，所以针对华人华侨以及旅游者的个体的犯罪案件呈现上升的态势。我们知道像使领馆，它属于官方机构，有明确的一种安保的措施，或者说安保的标准。我们也知道在外的中资企业，在不同的风险地区它也会针对这个地区的风险的特征、特点以及发生刑事案件，以及恐怖袭击事件的特点，制定一些企业的自身的安保，包括雇用一些当地的安保公司。最为危险的，安全风险最大的，也就是说个体的旅游、留学、探亲、访友的这些人，我们看到中国的驻外的使领馆，在领事保护方面，这几年任务处于一个越来越繁重的状态。最重要的就是要确保我们这些到海外个体是最脆弱的一个方面，所以说往往安全风险最直接的针对者就是针对这些旅游者个人，尽量劝他们在不同的风险的时候，我们要调整我们的旅行计划。
主持人：
其实这个事情大家一说又是菲律宾这出问题，其实对于菲律宾这个国家来说出这样的问题，对它也是非常不利的，因为它也会给予合作和去解决对吧？
李伟：
对，我们知道菲律宾虽然说在中菲关系上，但是菲律宾如果自身国内的安全形势日渐恶化的情况下，越来越多的外国的旅游者，不仅是中国的，可能其他国家的也到菲律宾会出现一个下降的态势，这样一来使得旅游的收入大幅下降。另外这种社会治安不好，同样也会使得其他的一些，我们说恐怖主义或极端组织也会大肆的活动。
主持人：
好，时间的关系，就先到这了。我们一定要记住，近期暂时请勿前往菲律宾。
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