在选定调查的居民村落前，记者按照《环境影响评价技术导则》的要求确定了未来项目环评的两个关键环评范围，其中环境风险评价范围是以选址为中心3公里的圆形，环境空气评价范围是以项目为中心，边长5公里×5公里的矩形范围。入户调查的居民从上述两个范围内选取，采用方便抽样的方法发放问卷。(注：因决策部门还未披露选址的准确边界，文中所指环评范围仅仅是大概范围。)
南都讯 《惠州市环境卫生专项规划(2014-2020)草案》(下称专项规划)第二次公示昨日到期，这份影响着惠州未来城市卫生走向的重头文件，尤其是涉及新垃圾焚烧场、填埋场的选址：龙丰龙潭底、博罗西金、汝湖还里这三个地点，经过一个月公示到底在公众中引起怎样的反响？近日，南都记者通过实地走访、入户问卷和网络采集等方式调查，发现三个拟选址周边居民意见非常集中，有3/4的受访者不同意在自己周边建设垃圾处理项目，其中最大的担忧是怕影响生活质量。调查还反映，大部分受访者对垃圾处理项目认识不足，“乌烟瘴气、臭气熏天”成为主流印象。
选址信息公开被吐槽
南都记者对三个拟选址周边居民进行了简要的入户问卷调查，获得了101份有效问卷。
调查显示，62.4%的人并不知道自己所在地已经列入垃圾处理项目的候选地址之一。即使是知道的那部分人，他们也是从新闻或亲朋好友口口相传得知的，几乎无人得到官方渠道的正式告知。
博罗市民陈佳欣致信专项规划公共邮箱时抱怨，“如果不是听朋友说，还不知道要在象头山附近建垃圾焚烧厂。公示搞得神神秘秘的，偷偷摸摸的。”大良村一家杂货铺的老板娘表示，自己从亲戚口中听过垃圾处理项目选址的事情，但如果不是记者到来，她根本不相信。据悉，大良村村民普遍没有订阅报刊，村内安装的“村村通”卫星电视系统也无法接收本地电视节目，“我们知道国家大事，却不知道身边的大事”。
“反对”背后是不信任
不出意料的，反对在自家周边开建垃圾处理项目的人占据压倒性优势，达74.3%，直接同意选址的人只占一成，其余部分受访者还需认真考虑。不过，一旦条件变成“承诺按照国际标准控制污染”，17位受访者会从反对选址转向支持选址，使同意选址的人提高至超过三成，其中龙潭底周边居民的支持率甚至提高到了近五成。
这从受访者对垃圾处理项目的担心可看出一些端倪，在这些担忧中，对影响生活质量的担忧和对污染排放的担忧占据主导位置。而“承诺按照国际标准控制污染”正是有助于消除前述担忧的重要手段。
记者发现，那些即使“承诺按照国际标准控制污染”也不同意选址的人，他们并不是怀疑科技不够好、国际标准不够高，而是认为“说是这么说，到最后还不是说一套做一套”。怀着各种猜疑和顾忌，那些拒绝接受选址补偿的人说，“我不要任何补偿，不要把焚烧厂建到我家附近就行了。”
对垃圾场既往印象太差
调查还发现，过半受访者认为惠州需要新建一座大型垃圾处理项目，但是“要找个偏僻的地方，不要建在我家周围”。在受访者心目中，“乌烟瘴气、臭气熏天”是对垃圾焚烧厂、填埋场的普遍印象，持这种印象的受访者在三个选址周边都超过了六成。
记者在调查中得知，在不少居民的心目中，垃圾焚烧厂就相当于露天焚烧垃圾的场所；而垃圾填埋场则是垃圾堆放的场所。当记者向他们解释，告知他们垃圾焚烧厂是厂房里密封的焚烧炉，而填埋场上下均可覆盖防渗膜，同样可以不裸露。对方则表示闻所未闻，不可想象。
不过，受访者虽然大多对垃圾处理项目表示反感，但如果政府最后选定了自己周边的选址，受访者的意见就开始分化。仍然直接表示抵制的人从六成以上下降到了四成左右，“要看看大家怎么做，光我一个人出声没用”。
选址1
龙丰龙潭底“可能真的又是我们了”
位于惠城区龙丰办事处西北端龙潭底地段，西邻博罗县，西南邻仲恺高新区潼侨镇，距离中心市区约10公里。选址拟用地90公顷。
自然环境：靠近水源保护区观洞水库
作为地名的“龙潭底”在地图上并无显示，即使是龙丰共联村的居民也大多没听说过这个天然的山坑。前往龙潭底，若从火车西站出发，向西北方向走大约10公里山路才能抵达；若走大路可从东江边的梅湖路行进，在围顶村一带进山，也不得不经过几公里的蜿蜒山路。不论何种方式，目前龙潭底的交通通达性都很差，若成为垃圾处理环境园的最终选址，开山劈路不可避免。
南都记者在龙潭底选址看到，该选址四面环山，中部地势较缓，山体坡度较小。谷歌地球显示该处低洼处海拔在50-60米之间，四周山体海拔则可达80-110米左右，这形成了一个有数十米高度差的山坑。据悉，这样的地形对垃圾填埋场的建造较为有利。
不过，在龙潭底选址西南方向距离2.5公里左右有一座观洞水库。近期观洞水库已经晋升为惠州市饮用水源保护区，成为惠州的备用水源之一。此外，龙潭底选址与东江的最短距离也在3公里以内。
社会环境：方圆2公里人烟稀少
按照国家的环境评价指导原则，项目周围3公里半径的圆形区域属于环境风险评价范围，而以项目为中心边长5公里的正方形则是环境空气评价范围。南都记者依据卫星地图发现，龙潭底选址在上述两种评价范围内绝大部分是山地，人居地带非常稀少。
这一点也得到了共联村村委的证实。据介绍，以往的确还有不少村民住在山区，但多年前山区村民就已陆续搬出，“目前还长期住在山上的居民只有3户，他们是为了照顾养鱼和种植的生意。”共联村村支部书记邱镇光说。龙潭底选址附近几乎没有车辆往来，最近的居民聚集点离选址3公里附近，有村落四五处，其中共联村黄洞小组约有居民1000人，上湖村和下湖村有三四百人。
共联村干部：非要放我这，从家门正中偏点最好
黄洞村小组是远离惠城龙丰共联村的一个村民小组，现有的垃圾焚烧厂和填埋场就在他们的村道入口处，和村子的中心地带直线不足两公里。在黄洞村许多村民看来，多年与垃圾焚烧厂、填埋场相伴，垃圾的恶臭已经让他们深受其害。
据了解，黄洞村目前的生活用水主要靠打井，但近10年来地下水水质每况愈下，村民们也把矛头指向了临近的垃圾填埋场。半个月前，龙丰街道曾派人带去二三十份问卷，共联村村委有人向村民们打招呼，涉及到垃圾处理项目选址的，“别填了自己的地方”。
尽管村民们对在自己的地盘再建造一个垃圾处理场意见很大，但村民们特别是共联村的村干部们都有一种隐约的预感。一位要求匿名的村干部向南都记者透露，7月初共联村召开过一次人大代表述职评议大会，市人大常委会副主任陈仕其说了几句题外话，“他说，希望我们村民大力支持垃圾处理场的搬迁。我就感觉到，可能真的又是我们了”。
该村干部略显无奈地向记者分析，龙潭底是共联村比较偏僻的一个地块，“如果说垃圾焚烧厂、填埋场是一个必不可少的垃圾桶，这个垃圾桶现在是在我家门口正中。如果换个新的，还是非要放在我这，能把它从家门正中移偏一点远一点，可能已经是最好的结果。”
选址2
博罗西金 象头山管理局坚决反对
位于博罗县东部，北邻象头山国家级自然保护区，东邻金龙大道，距市主城区约21公里。该选址分为生活垃圾焚烧厂和无害化填埋场两块用地。
自然环境：也和饮用水源保护区撞车
记者从市环卫局获悉，“西金”不是一个固有地名，而是规划编制单位特别起的名字，有“小金村西边”的意思。据了解，金龙大道是惠州南北方向交通主干线，也是惠州市区通往博罗、龙门的重要通道，因此西金选址还远称不上“荒郊野岭，交通通达性较好。”
记者探访发现，该选址植被由大量人工林构成，树丛中废弃村庄的残墙断瓦隐约其中。西金选址的东面有较为广阔的平缓地带，谷歌地球显示，这一带的海拔低的在60米左右，高的可超过250米，山岭之间的沟谷具有巨大的容积。
值得注意的是，罗阳镇稿树下水库距离西金选址不到2公里。和龙潭底选址遭遇的观洞水库一样，稿树下水库也刚刚被列入惠州市饮用水源保护区，其中水库水域为一级保护区。
社会环境：博罗东坑村或大受影响
在环境风险评价的理论范围内，西金选址以东的东坑村被全部纳入了环评范围，选址离最近的居民点可能不超过2公里。据了解，东坑村下辖西面头、陈塘、竹园围等8个村民小组，有近300户约1200人。
和共联村黄洞村小组不同的是，黄洞村小组虽然也在龙潭底选址的环境风险理论范围，但有山岭做屏障。而博罗东坑村面对的却是平原般的开阔地面，一旦成为新垃圾焚烧厂、填埋场的最终选址，东坑村村民可能会受到空气污染的影响。
象头山管理局：已推荐选龙潭底
专项规划公开垃圾焚烧厂、填埋场三个选址不久，征求意见的公共邮箱就连续收到多封以保护象头山为由，反对选址博罗西金的信件。
博罗市民刘海翔表示，博罗是中国十佳呼吸小城之一，象头山地处惠州中心城区的上风口，如果垃圾处理项目建在博罗，“还怎么把又新鲜又好的空气吹给惠州人民？”近期频发的东莞司机偷运垃圾到博罗倾倒，也成为抵触选址的引线，市民Y anyan称再建垃圾处理项目，博罗就会“内忧外患”。
此外，博罗县湖镇镇新作塘村目前已有一个年处理量达38 .33万吨的垃圾焚烧厂在建设，预计2015年完工。本次选址一旦确定为博罗西金，博罗将成为惠州唯一运行两座大型垃圾焚烧厂的区域。市民“博罗西金群众”据此表示，现有和在建的垃圾处理设施“已经可以满足全县人民的生活垃圾处理。休想再在我们这里建垃圾焚烧厂”。
而象头山自然保护区管理局也是态度坚决。该局相关负责人表示，2013年11月有关方面曾向该局征求过意见，当时他们的回答是，“建议垃圾处理项目另外选址”。而上月市环卫局公布三个拟选址之后，该局已于7月7日通过惠州市林业局复函表达了意见。前述负责人表示，“三个选址里头，我们在复函中认为推选龙丰龙潭底作为最终选址比较合适。”
选址3
汝湖还里 距离居民聚居区不足1公里
位于惠城区汝湖镇西北端大良村还里地段，西邻博罗县，距惠州市主城区约16公里，用地西北侧距惠河高速约1.5公里。选址拟用地面积约54公顷。
自然环境：临近或再无水源保护区
还里是汝湖大良村大坑村小组的一处地名，从广仍公路进入雅居乐社区，十来分钟即可抵达。卫星地图显示，汝湖还里地处丘陵地带，选址用地北、西、东三面环山，山头之间有海拔50米左右的狭长平缓地带，环山的三面海拔则在80- 110米左右，三面高中间低的地形犹如一个天然的大型簸箕，比较符合垃圾填埋场的地理需要。
在选址西南3公里处，有一座名为角洞水库的大型库区。自从地产开发商雅居乐在水库核心地带开发居住项目后，这座大型水库被改称白鹭湖。据了解，在1999年惠州制定的饮用水源保护区名单中，白鹭湖(角洞水库)位列其中。但正在调整并且已经通过听证的《惠州市饮用水源保护区划调整方案》中，白鹭湖已经从名单中撤出。因此“白鹭湖从水源保护区除名是为垃圾处理项目选址让路”的说法被网民反复提及，但这一说法已被官方明确否认。
社会环境：距离居民点不足1公里
该选址距离居民聚居区非常近。在卫星地图上测算，选址所在地和大良村大坑小组距离不超过1公里。据了解，大良村共有村民不到2000人，散布在还里选址方圆2公里地带。
更大的居民敏感点是3公里以外的雅居乐社区。这个庞大的住宅项目依山傍水，号称规划居住人口将达10万。目前已有部分居民入住。至少目前，Y G 31公路是进入还里地段的唯一通道，而雅居乐则是其必经之路，部分楼栋离该路只有一墙之隔。而一旦垃圾焚烧厂、填埋场选址敲定在还里，Y G 31公路将不得不成为垃圾运输专用道路。
村民：我们这是生态示范村
得知大良村还里地段有可能兴建垃圾焚烧厂和填埋场，村民们反应激烈：“我们这是生态示范村，怎么能焚烧垃圾？”几名更早得知这一消息的居民对收集意见的公共邮箱展开“攻势”，他们写了一封表示反对选址还里的意见信，署名“惠州市民”，再用各自的邮箱发往公共邮箱。在这封意见信中，他们指出，汝湖是市政府规划的生态农业重镇，还有很多的旅游项目落户或将落户于此，“如果在这里建立垃圾焚烧厂，将会对方圆十多公里的环境造成严重的破坏。”
另一些人则提出警告称，汝湖是未来江北发展的储备用地，是未来的核心区，不能糟蹋了；而江北是惠州的行政、文化、金融、商业中心，焚烧厂所排放的废气对江北也会影响很大。
采写：南都记者 万明 实习生 徐慧冬 陈冠名
摄影：南都记者 陈伟斌 南都制图：何欣
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