乌克兰政府与东部民间武装执行停火协议以来，双方并没有停止零星交火。顿涅茨克市政厅15日说，过去一天内有6人死于炮击，另有15人受伤。这是停火协议实施以来最严重的伤亡记录。
顿涅茨克市政厅说，政府军与民间武装在顿涅茨克机场交火，周边区域14日遭受“猛烈炮击”，造成人员伤亡，民居和办公楼损毁。
美联社记者描述，15日一整天，机场方向不断传来巨大爆炸声；当天下午，顿涅茨克市区传出断断续续的枪声。
乌政府军和民间武装方面都说，他们已经重整装备，以防冲突再起。乌克兰政府指责民间武装违背停火协议，应为平民伤亡负责。军方发言人安德烈·李森科说：“不论今天、昨天还是前几天，乌克兰军队从未炮击任何居民住宅区。”
乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、欧洲安全与合作组织、俄罗斯）与民间武装代表5日签署停火备忘录，从当地时间5日18时起在乌东部地区实现停火。备忘录内容包括停火、监督停火、交换俘虏等措施。
双方12日在顿涅茨克交换60多名俘虏，全程由国际观察员监督。一些西方媒体推测，乌政府军和民间武装手中还有数百名俘虏。
乌政府军和民间武装14日继续交换俘虏。民间武装释放73名乌政府军士兵，政府军释放73名民间武装成员。按照美联社的说法，这是停火协议实施以来双方规模最大的一次换俘。
提交自治议案
乌克兰总统彼得罗·波罗申科定于16日向议会提交乌东部两州临时自治议案，赋予顿涅茨克州和卢甘斯克州部分自治权。根据这份议案，东部两州民众使用俄语的权利将得到保证，可以与俄罗斯加强联系，有权在11月举行地方选举。
波罗申科说，这份议案将确保乌克兰的“主权、领土完整和独立”。他先前曾说，乌克兰不允许东部两州以任何方式分离出去或实施联邦化。同时，为实施和平方案、中止冲突，乌克兰政府还打算赦免一批民间武装成员。
根据波罗申科6月提出的和平方案，乌克兰政府承诺修改宪法、下放权力，让东部地区民众在涉及自身利益的事务上拥有更大发言权。从细则来看，乌政府承诺确保东部两州居民充分使用俄语的权利，由联邦和地方警察共同巡逻，同时允许地方代表最终批准由乌克兰政府指派的州长。
不过，民间武装似乎并不买账。一些民间武装领导人先前说，他们对波罗申科的议案“不感兴趣”，坚持让这两州“完全独立”。
乌克兰政府4月起在东部发动军事行动，清剿顿涅茨克州、卢甘斯克州等地民间武装，一直未能取得实质性进展。8月下旬，战局发生逆转，民间武装在多地开辟新战线，对政府军实施分割包围，但无力歼灭。联合国统计数据显示，4月至今，乌东部冲突已经导致至少3000名平民死亡。（韩梁）
作者：韩梁
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