中新网9月17日电 据美国《纽约时报》17日报道，乌克兰议会于16日通过了一系列法案，准备在加强该国的西方倾向的同时，巩固与东南部民间武装的休战协定。这些举措更多的是象征意义，不太可能立即带来变化。
议会投票批准了乌克兰与欧盟(European Union)的准成员国协定。前总统原本准备签署协定，但最终拒绝签署，导致乌克兰出现大规模示威活动，总统本人在今年2月的人民革命中被推翻。
议员们还通过了两项法案，以兑现乌克兰与民间武装达成脆弱的停火协议时作出的承诺，达成协议前双方经过了五个月的武装冲突。其中一项法案给予顿涅茨克和卢甘斯克暂时的自治权，这两个地区的民间武装试图脱离乌克兰。另一项法案同意特赦没有犯下战争罪行的民间武装分子。
乌克兰总统波罗申科(Petro O. Poroshenko)力图将16日的投票描绘成乌克兰的胜利时刻，但实际上这是一种让步，使得俄罗斯能够对乌克兰未来发挥重大影响力。
为了缓解俄罗斯有关其国内市场上将充斥着通过乌克兰进入俄罗斯的欧洲低成本商品的担忧，乌克兰与欧盟签订的协议在一年多的时间里不会得到全面贯彻。
至于自治权，这两个地区的大部分区域都由民间武装掌控，不在政府的控制下；如果民间武装或其后台俄罗斯拒绝接受新法案，这些法案就毫无意义。
但这种可能性没有阻止政府官员高调夸赞法案。
“我们纠正了350年来的错误—乌克兰是欧洲国家，”乌克兰总理阿尔谢尼·亚采纽克(Arseniy Yatsenyuk)在称为拉达(Rada)的议会说。“很遗憾，这份协议是用鲜血换来的。但这是我们的选择，这是独立的代价。”
上周在布鲁塞尔举行会晤的欧盟、乌克兰及俄罗斯官员同意将协定中关键条款的实施推迟至2015年底，莫斯科方面一直对这些条款表示反对。
乌克兰政府在12日晚些时候宣布，他们将延迟实施协定，这一举动让亲西方的乌克兰活动人士及外国捐助者感到震惊与担心。
欧洲复兴开发银行(European Bank for Reconstruction and Development)首席经济学家埃里克·伯格洛夫(Erik Berglof)表示，“这减轻了进行必要改革的压力。”他指出，乌克兰严重依赖俄罗斯市场，需要避免被切断市场通道。
波罗申科和他的部长们反复强调，协议中所要求的变化会立即生效。但活动人士和外国捐助者都担心，2月的革命以来，乌克兰政府并没有发生重大改变。
有两名民间武装领导人于9月5日在白俄罗斯的明斯克与政府签署了停火协议，但许多民间武装领导人也反对这一方案。该法案为东部地区赋予了一些特权，比如建立自己的警察部队，选举地方议会，以及将俄语作为官方语言，有效期为三年。政府表示，三年后，经过修订的宪法将把这些权力赋予全国各个地区。该法律还规定，这两个地区有权“强化和加深与俄罗斯领土的睦邻关系”。
自行成立的卢甘斯克人民共和国新任总理纳季·齐普卡洛夫(Gennady Tsipkalov)在俄罗斯社交网站Vkontacte上称，如果该法案出现于叛乱刚刚爆发的4月，它提供的特殊待遇可能已经足够。但他表示，现在不是了，因为许多人已在冲突中丧生。“人们做出了选择—一个独立的卢甘斯克人民共和国，”他写道。
同样是自行宣布成立的顿涅茨克共和国的第一任副总理安德烈·普尔金(Andrei Purgin)告诉俄罗斯国际文传电讯社(Interfax)，自治的问题没有商量的余地。“毫无疑问，我们将不再属于乌克兰，”媒体援引他的话报道称。然而最重要的问题是，这部新法案能否令俄罗斯满意。乌克兰政府认为克里姆林宫将支持该方案，因为它9月5号签署了停火协议，但莫斯科一直在推动建立一个让权力更加分散的联邦制度，该制度将允许这些地区发展独立的外交关系，并且能够反对中央政府的某些决定。
16日，尽管已经签署停火协议，乌克兰东南部发生冲突的消息仍不断传来。乌克兰国家安全委员会发言人安德里·李森科(Andriy Lysenko)上校称，此前一天，有三名乌克兰士兵死亡。媒体报道称，民间武装的根据地、地区同名首府顿涅茨克市的议会称，在夜里的轰炸中，有三人死亡、五人受伤，与此同时，机场附近的交火仍在继续。
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