粤东西北地区12市财政支出是收入的两倍

　　南都讯 记者薛冰妮　粤东西北振兴发展上升为全省战略一年，政府交出一份怎样的答卷？昨日，省政府向省十二届人大常委会第11次会议报告粤东西北振兴发展情况。报告指出：开局良好，困难与挑战同存。公共财政预算收支矛盾突出，上半年公共财政预算支出是公共财政预算收入的两倍多，民生支出压力大，主要依赖省级财政转移支付。

　　产业园区扩能增效成效明显

　　“粤东西北地区振兴发展取得初步成效。”省政府副秘书长、省粤东西北办副主任陈世庆向大会汇报时如此评价。

　　今年上半年，粤东西北的省产业园区新完成基础设施建设投资134 .97亿元；工业项目固定资产投资465.46亿元，新建成工业项目140个，新落地工业项目243个；实现规上工业产值2308 .96亿元、规上工业增加值569.85亿元、税收109.64亿元，同比分别增长18.24%、30 .99%和27.75%。产业园区扩能增效成效明显。截至今年6月，园区共吸引就业人口73.09万人。其中，本省劳动力57.2万人，占78.3%。

　　“拼盘式”引进项目问题突出

　　取得成绩同时，陈世庆坦言存在不少困难。省人大财经委同时向大会提交粤东西北振兴发展的调研报告。两份报告将问题、困难一一抛出。

　　陈世庆说，粤东西北经济总量规模、质量效益提升压力较大。去年12市地区生产总值仅占全省的21%。单位建设用地二三产业增加值仅为全省的39%。地方公共财政预算收入中非税收入占比达35.8%，明显高于全省平均水平。目前，粤东西北产业园区建设水平有待提高，产业园区工业增加值仅占粤东西北地区工业增加值的17.3%，大部分产业园区定位不够清晰，“拼盘式”引进项目问题较为突出，主导产业及产业链尚未成形。

　　省人大财经委报告称，粤东西北经济持续快速增长动力不足。一是大型骨干企业不多，规模以上工业不强。传统产业大而不强，未形成优势产业。今年上半年，粤东、粤西、山区规模以上工业增加值分别为958.18亿、817.78亿、715.92亿元，总量仅占全省18.7%；省产业转移工业园的规上工业增加值占粤东西北地区比重也不足20%，与省委、省政府提出到2017年占比达到50%的要求存在较大差距。

　　调研还发现，招商引资难度加大。受到宏观经济形势不利影响，企业投资意愿有所下降，招商引资、项目实际落地建设的进展缓慢。

　　九市未达到GDP能耗下降目标

　　环保方面也是关注重点。省政府副秘书长、省粤东西北办副主任陈世庆介绍，污水、垃圾处理设施建设普遍缓慢，去年新增污水处理规模仅完成年度计划的15%，部分地区重金属污染和河流污染整治任务相当繁重。

　　省人大财经委指出，粤东西北环保压力仍然较大：一是节能工作出现反复。上半年粤东西北12市中，汕头、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、云浮等9个市未达到年度单位G D P能耗下降目标。其中，河源、清远、云浮不降反升。二是减排任务重。“十二五”后半期，粤东西北地区有近1700台的工业锅炉需要完成烟气治理，近6.6万辆2005年底前注册的营运“黄标车”需要淘汰。三是污染整治力度亟待加强。练江、小东江湛江段水质仍属重度污染，汕头贵屿、韶关大宝山等区域重金属污染较为严重，突发环境事件时有发生。