法律专家：“吃空饷”触犯诈骗罪或贪污罪

　　社论

　　精确的清理清退数据，既说明本轮专项整治卓有成效，也说明以往问题的严重。对过去的错误惩戒到位，才能警示来者。

　　据《人民日报》报道，近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布公务用车、“吃空饷”的专项整治工作进展情况。发布情况显示，截至目前，全国应清理清退公务用车119846辆，实际清理清退114418辆，占95.5%。截至9月25日，全国共清理清退“吃空饷”人数为162629人。

　　超标配车和“吃空饷”，是很多地方官场的顽疾，虽经从上至下的多轮整治，问题并未根绝。从新发布的相关数据来看，这一轮的整治“成果”颇丰，体现了治理的决心和力度。但从舆论反响来看，在肯定治理成效的同时，固有疑虑并未消除—超标配车和“吃空饷”，是不是一退了之？如果相关问责不能跟上，如何保证这类顽疾不再复发？

　　遗憾的是，从通报中并未看到具体问责的情况。曾有法律专家指出，“吃空饷”从法律角度说，属于以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财物，涉嫌触犯诈骗罪或贪污罪，部门负责人也可能涉嫌渎职罪。但在以往各地整治“吃空饷”时，往往都是重清退、轻问责。这也是“吃空衔”现象屡禁不绝的重要原因。

　　因此，加大整治力度的关键，就是要加强问责力度。这一次全国清退了16万余名“吃空饷”者，这些人除了公职身份被剔除之外，有无受到相应法律追究，需要更明确的说明。同样需要追问的是，对于“吃空饷”现象非常严重的地区和部门，主管官员理当承担相应责任，有无官员因此被追责，也需要给公众一个交代。

　　报道中也提到，为狠刹“吃空饷”的歪风，多地明确要求从严问责。比如贵州赫章县规定，一经发现“吃空饷”，除严肃处理本人外，还将按“吃空饷”数额的5倍扣发单位公用经费，并从严追究主要领导及有关责任人责任。既然有这样的明文，那不妨将追究了多少负责人，也一并公之于众。当然，这不仅是对一时一地的要求，而应该成为普遍做法。

　　对“吃空饷”如此，对待超标配车当然也是这样。今年7月出台的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，已经明确取消一般公务用车。按照新的车改方案，很多官员将失去配车的资格，从另一个角度来说，违规配车的可能也大为增加。要防止那些用惯公车的官员，继续“霸占”公车，就必须辅以严格的问责。

　　精确的清理清退数据，既说明本轮专项整治卓有成效，也说明以往问题的严重。对过去的错误惩戒到位，才能警示来者。期待相关部门更具体地通报相关问责情况，并总结经验教训，明确相应的问责制度，只有明确对超标配车、“吃空饷”等行为，一律施以行政问责、法律问责，才能预防类似现象一再“回潮”。