中新网丽水10月8日电 (见习记者 奚金燕 通讯员 吴斌)为擦亮权力监督的“千里眼”，实现透明化监督，浙江庆元率先革新纪检机构派驻模式，重点派驻和归口派驻相结合，向20个重点部门派驻纪检组，向其他38个部门派驻5个纪工委，实现派驻机构和监督职能“两个全覆盖”，让派驻机构成为了公职人员身边的“纪检监察局”。
机构派驻：破解“不敢监督”之尴尬
纪检监察派驻机构被喻为权力监督的“千里眼”。“以前没有明确单位党委党风廉政建设的主体责任，纪检机构工作人员由所在单位管理，履行监督责任困难很大，往往容易不敢监督、不便监督、不好监督。”派驻机构改革前曾担任过经贸局纪检组组长的李光明坦言。
为擦亮这双“千里眼”，实现权力的透明化监督，庆元在浙江省内率先革新，探索开展派驻机构统一管理工作，从2006年开始分系统归口设置了5个派驻纪检组、2个纪工委，2009年归口设置5个纪工委和6个重点派驻单位纪委。
派驻机构干部编制、工资待遇、业务培训、绩效考核等收归庆元县纪委(监察局)统一直接管理，既体现出“派”的特点，又充分发挥了“驻”的优势。
庆元县纪委副书记、监察局局长沈亦平告诉记者，曾经某主管部门班子在讨论一家改制国有企业资产评估事务时，“遗漏”了几项资产，派驻干部发现后当即提出补充评估意见，避免了价值700多万的国有资产流失，“这足以说明，设立派驻纪工委，变同体监督为异体监督，摆脱了监督者与被监督者利益依附关系，有效解决了纪检机构"不敢监督"的问题。”
近年来，派驻第五纪工委向所联系单位提出整改意见，涵盖了诸如广告经营权协议出租承包、定向招录工作人员、违规任免中层干部、基层站所乱收费、未按规定使用专项经费、物资采购没有公开招投标等违规违纪问题40多项，一一让单位党委(党组)整改落实到位。
重点派驻：解决“监督不深”之难题
为了拓深权力监督的深度，2013年初，庆元纪委又向发改、经商、财政、国土、教育、林业等14个重点单位派驻纪检组和监察室，同时在每个单位任命了1-3名纪检监察员。此外，还向林业、农业、水利等单位下属法人单位派驻纪检监察员，将派驻机构向基层站延伸，拓宽了派驻机构覆盖面。
“近1年时间内，我们纪检组就立案6起，查处违纪人员6人，保持了惩处的高压态势。”庆元县教育局纪检组组长季日清介绍道，为锁定反四风的盲区视角，像学校教师招录、乡下教师进城竞聘、学校“阳光招生”等教育系统工作，从方案研究、制定、实施、结果公示各个环节，他们都要全程参与监督。
全方位的监督方式获得了不少人的点赞。庆元县水利局党组书记吴明表示，单位派驻纪检组后，推进了纪检业务专业化水平，这让纪检干部有更多精力投入廉政宣传教育、内部制度建设、权力制约监督，有效推动廉政风险防控工作。
“归口派驻与重点派驻相结合的派驻模式，做到了机构和监督全覆盖，突出重点单位监督力度，解决了监督不够深、不够细的问题。”庆元县委常委、纪委书记吕晓东说。
据了解，庆元针对派驻工作制定出台了相关管理办法和考核制度，将该县委县政府重要决策部署、干部选拔任用、重大项目建设、干部作风建设等方面列为监督重点，强化绩效考核，“倒逼”派驻干部提高履行监督责任能力。同时，协助驻在部门建立起了一把手“七不直接分管”监控机制，逐步形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。
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