专家：京津冀统一限排限行 解决环保问题

　　京津冀治污责权都要公平

　　法制晚报讯（记者汪红）在京津冀协同发展前期，环境污染还很严重，为促进各地协同治理污染，体现区域责任公平，应当推行京津冀排放标准和环境质量标准的统一，按照“共同但有区别责任”原则建立京津冀生态整治补偿机制。

　　在日前召开的“第四届中欧社会生态与法律比较论坛”上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，环境保护应成为三地协同发展解决的首要问题。要坚持“三地协同治污”和“权利公平，义务均衡”的原则。

　　专家建议 三地统一限排限行

　　常纪文说，目前，我国的监管体制侧重于对各行政区域和行业的监管，必须向既监管行政区域，又监管跨行政区的大区域模式转变。可由国务院成立专门的领导和协调机构，其下设立区域环境保护办公室，办公室挂在环保部。

　　二是统一推进区域和流域环境污染治理的集成化。要统一三地的环境标准，针对水、煤炭、石油的使用量和污染物排放量建立区域内总量控制制度，倒逼节约用水和企业节能减排。

　　另外，仅北京限排不足以治理机动车污染问题，京津冀地区在统一油品质量的基础上，可统一限排、统一限行。

　　北京给河北适当支持

　　还要突出共同但有区别的责任，应针对不同的区域和行业制定不同的保护责任。

　　例如，河北省的污染较重，应承担更多的节能减排义务；再如发电、水泥、冶金等行业，污染排放量大，应承担更多的减排责任。

　　同时应在责任分配的基础上建立生态补偿和经济帮扶制度，如建立对河北白洋淀、张北防护林工程的生态补偿制度。

　　同时，北京经济较发达，在其以前的发展中，无疑消耗了大量资源、排放了大量污染，对周边生态产生了或多或少的影响，应给予河北支持。