依法治国前瞻：“权力是人民所授予的”

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　　你怎么理解权力？

　　■华新民：政府的权力应该是人民赋予的，而政府面对民众也应有信用。同时，政府是被大家雇用的，通过交税付了钱，政府就应该为人民服务。如果与此相违背，就不是属于正当、正常及合法地行使权力。

　　■储槐植：权力就是国家社会发展的结果，在原始社会就没有国家，因为社会关系越来越复杂，需要有一个公共的机构让社会生活有序，这就是国家的起源。对于权力问题最重要的就是它的来源，权力不是自己弄来的，而是老百姓给的。

　　■王克勤：我理解的权力就是国家的政治权力，是国家各级组织控制与约束整个社会秩序的一种力量。

　　■卫爱民：一切权力属于人民所有。行政机关的每一个执法者、每一个公务员必须依法行政，首先就是依宪行政；无论你的职务多高、权力多大，没有权力乱花纳税人的一分钱；必须牢牢地记住权力是人民所授予的。

　　■徐勇凌：1.权力是人民赋予的，是通过法律的形式予以确认的；2.权力的使用必须符合国家、人们的利益；3.权力必须在可监督的情况下实施；4.权力使用失当，权力赋予机构有权收回其行使权力的资格，并按照法律进行处罚。

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　　习近平指出，要抓紧形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。你认为如何让官员做到不敢腐？

　　■华新民：监督不能单针对公务员个人，更要针对整个权力机构。法律赋予公民的基本权利不能遭到权力的侵犯。现在太强调某一个公务员个人的问题，而实际上往往是部分机构的腐败。某个权力机构出台违宪的文件，侵犯了公民的权利。这个机构的侵权行为本身就是腐败。

　　很多人总把地方政府出台的政策、文件视为准法律、小法律，这是非常荒唐的。一切违反宪法的都应该是无效的。

　　一定要事先制止一些违法文件的出台，而不是出了问题再去费尽周折地要求撤销。需要有一些很严格、严厉的措施，使得地方政府无法出台违法文件。

　　同时，扩宽监督的渠道也很重要，让民众对自己的事情有地方说话。

　　■孙英杰：每个官员的心要正，无论是对待百姓也好，上级也好，以公正的心态对待事和人，要想做到不想腐，官员自己要以身作则。

　　■储槐植：现在反腐的问题就在于权力没有真正体现出是人民给的。现在一个人是否能当官，不需要老百姓来决定，权力就容易滥用。

　　要治本就要把权力关进制度的笼子里，最终要真正体现权力是人民给的。

　　■卫爱民：官员敢腐败，成本低、风险小，侥幸心理占很大因素。因此，应该建立更加开放、公开的社会，责任追究更加严格的社会。从根本的税收体制上、政府和市场的关系上，提高政府的执政能力。

　　■徐勇凌：人民赋予和收回权力的权力，是国家管理的最高原则，必须将这种原则通过具体的机制得到落实：拓宽人民的监督信息渠道；.拓宽人民的监督舆论渠道；提高人民的话语权；拓宽人民对于违规者处罚的权限；降低处罚的门槛，将处罚机制为主转变为管控机制为主，事后处罚成本太高，凸显监控的无力。

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　　你认为法治政府的建设对自己的生活有多大影响？

　　■华新民：太有影响了！就我所关注的领域，比如行政部门给一些违章建筑发了不合法的房屋产权证,影响了房主的日常生活。按照法律去走，很多事情是顺理成章的。但如果你不依法办事，就给房主增添了麻烦和痛苦。我认识很多这样的老人，他们本应该在家里安享晚年，却要为自己的基本生存权和财产权疲于奔命。

　　■储槐植：影响大着呢。现在有些政府部门根据自己的喜好来行政，政府与公民之间矛盾的出现，好多情况都是政府没有依法行政。

　　近三十年官员收受钱财的数额在增长，这三十年来反腐也一直没停。

　　把权力关进制度的笼子里不是一下子就做起来的。最终形成不敢腐还是要靠制度的保障，权力机构要变动，权力要真正关进制度的笼子里。

　　■王克勤：真正加强法治政府建设，是加强对政府公权力的约束，对公职人员的约束，有句话叫“恶待公权，善待公民”，因为为了保障每个公民的权利。

　　让公民少受伤害，需要对公权力以及公权机关进行约束。

　　国家机关和国家公职人员，法无许可皆不可为之，广大的公民法若禁止，皆不可为之，这是一个良性文明理性的社会的基本的规则。

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　　政府制定重大决策或规范时邀请公众参加，你会参加吗？

　　■储槐植：当然我也会参加，但提的意见管不管用却不取决于我。关键在于我提的这些意见能不能管用，如果一次两次没管用还行，多次提意见老不管用，也就不乐意参加了。

　　■王克勤：国家的法律体系包括相关的制度，会关涉到每个人的利益，既然关涉到每一个人的利益，那么公民就有资格和权利参与这样一个制度和相关政策的制定。因此，对相关制度和政策的制定，实施公开听证，这是一个文明政府应该做的。我非常希望能够参与这种公共政策和公共制度的听证，并发表自己的意见，但遗憾的是，迄今为止，我没有被正式地邀请参加相关制度的听证会。

　　■卫爱民：我建议首先发挥好体制的优势，政府在做出重大事项的决策时，按照法律规定，应该向人民代表大会报告并获得批准，才能启动。第二是政府举行的听证会没有刚性的约束力。听证是收集民意的重要途径，应该形成制度，并且对民意有回复，采纳、不采纳的理由是什么。制度设计上也应该完善，例如采用抽签等方式避免有些地方出现的“听证专业户”。

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　　你关心政府信息公开吗？最想知道哪个领域的信息公开？

　　■华新民：我最关心的是相关城区老宅房屋和土地的信息公开。一些老宅的主人便是依据《信息公开条例》取得了有助于维护自己权利的资料。有的政府部门做得还是不错的，也有的就拒绝了信息公开。现在各个政府部门都有信息公开办公室。但很多市民还不清楚信息公开是怎么回事，希望能让更多人了解这个渠道，大家可以百度搜索《信息公开条例》的具体内容。

　　■孙英杰：前段时间，中央巡视组一直在各个地方治理贪污腐败行为，如果能把一些官员的联系方式公之于众，我觉得这是种非常好的做法。

　　■王克勤：作为公民，我最想知道的是整个国家公共财政和公共财富到底谁在掌控着，整个公共保障体系的钱在哪里，每天都花到哪里去了。谁当家谁做主、有多少钱、钱都花到哪里去了、物资是谁的、怎么分配，这是几个最核心的问题。

　　■徐勇凌：用人机制是所有社会机制中最核心的、能够对社会价值形成巨大导向作用。用人的公开是最大的公开。第二个公开是决策公开，要让人民对于国家重大决策有参与权、知情权。第三个公开是利益公开，相关团队和相关人员的利益必须公开，对于超额获得的利益，人民有权知情、问责和提出处罚的要求。