环保部启动冬季大气污染防治督查 7方面着手

　　本报记者 王尔德 北京报道

　　10月15日，环保部启动2014年冬季大气污染防治督查工作。

　　“继去年之后，这是第二次启动全国范围内的冬季大气污染防治督查工作。”环保部环监局局长邹首民对21世纪经济报道介绍，这种督查工作要持续到《大气污染防治行动计划》执行完的2017年。

　　根据安排，从2014年10月起至2015年3月，环保部将每月开展一次例行督查。“督查工作具体由六大督查中心负责，每月抽取部分重点城市进行督查，由于人手有限，不可能督查所有的重点城市。”邹首民解释，这就要求地方政府要加大环境执法检查的力度，因为地方政府要对辖区内大气环境质量负责。

　　环保部的安排督查内容有7个方面：一是各地贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《关于印发〈京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则〉的通知》的情况。

　　对此，邹首民解释，去年京津冀地区是大气污染防治督查的重点，今年仍然是重点，因为该地区的大气污染防治形势依然十分严峻。

　　二是相关市、县人民政府对重点区域、重点企业、面源、机动车、扬尘等大气污染防治任务分解落实情况、监管责任制落实情况、部门协调联动情况、监督检查情况、环境违法问题的查处情况、责任追究情况等。

　　三是各地重污染天气应急预案的编制、修订、演练和备案情况，以及应急预案的启动、预警发布、各项响应措施的落实情况。

　　“在七项内容中，这项内容将越来越重要，10月13日，环保部刚刚发布10月8日-11日华北地区重污染天气期间部分地区应急工作不利的通报。”邹首民指出。

　　根据环保部的通报，包括石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊、沧州等河北六个城市在内的一些地区应急工作还存在形式大于内容，应急机制不协调、不顺畅，部分涉及民生的应急措施难以完全落到实处，一些地区或企业应急响应仍然迟缓滞后及部分地区应急预案科学性和可操作性还不强等诸多问题。

　　四是火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等大气污染物排放重点企业污染物（烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等）达标排放情况，工业企业燃煤设施脱硫脱硝除尘装置运行及达标排放情况，燃煤锅炉煤改气、改电进展情况，煤场、料堆、渣场防尘措施的落实情况。

　　中国环科院副院长柴发合对21世纪经济报道分析，这应该是此次督查的重中之重，管好了这些大气污染物排放重点企业，就在很大程度上减轻了产生雾霾的压力。对大气污染物排放重点企业的管理，最主要的方法是严格执行排放标准和《大气污染防治法》。

　　五是实地抽查各类不符合国家产业政策排放大气污染物的小企业取缔情况，以及对违法建设的燃煤锅炉、茶浴炉的查处情况。

　　六是政府有关职能部门按照各自职责，开展建设工程施工现场扬尘控制、渣土运输车辆密闭、餐饮服务业油烟净化、黄标车和老旧车辆淘汰等工作情况。

　　七是前期检查发现问题的整改情况。“前述7个问题，在每个城市的具体督查中，都必须全部涉及到，而不是选择性督查。”邹首民指出。

　　根据环保部的部署，督查将采取先期暗访、后期明查，以及无人机巡查与地面核查相结合的方式进行，并且不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光。对发现的环境违法问题，将反馈当地政府并督促依法严肃处理。对严重违法问题，将予以挂牌督办。

　　“我们也将公开督查的结果，一般在下一个月的中上旬公开督查的结果，具体时间取决于每次督查的时间。”邹首民解释。

　　此外，对天津、河北、山西、山东、河南等省（市）重点区域的无人机巡查工作正在进行中。“无人机巡查的重点区域涵盖了京津冀主要城市，但是没有北京，主要是因为北京敏感区域比较多。”邹首民解释。