据新华社消息，据昆明市政府新闻办通报，14日，晋宁县晋城镇发生一起当地泛亚工业品商贸物流中心项目建设方人员与富有村部分村民因矛盾纠纷引发暴力违法犯罪行为，共造成8人死亡和18人受伤严重后果的群体性突发事件。当地还公布了事件的初步调查结果。
从2010年这个项目征地以来，当地村民与项目开发商因补偿问题一直未解决，从来没有正式签过征地补偿协议，矛盾不断升级。这起导致如此惨重伤亡的冲突因何引起，又如何发生的？记者进行了调查。
祸起征地矛盾
14日晚，地处昆明西南部的晋宁县晋城镇下起了细雨。泛亚工业品商贸物流中心指挥部的板房内无一亮灯，也无工作人员在场。除了偶尔过往的车辆，指挥部院子内显得异常安静。
而在约一公里外的富有村，大批村民手持钉耙、锄头等工具驻守在村口，警惕地看着任何一个过往的人。
“他们都是有组织的‘打手’，准备攻进村子强占我们的土地！”村民李海英对记者说，14日早上即有一批穿着统一服装的人员,拿着家伙儿。“15时多的时候进村，不管男女老少，见人就打。”村民高利兴说。
村民们拿着锄头、木棍等反击，现场一片混乱，“死了几个人，还有很多人受伤送医院去了。一直到17时以后，那些‘打手’才开始散去。”李海英称，村民们一直打市长热线和110，电话那头说会处理。
村民李秀琼还向记者展示了自己手机拍摄的照片，照片上的确有成车的、统一服装、头戴钢盔、手持器械的人员。
补偿一直未解决
根据村民及当地有关部门的描述，此次冲突并非首次。今年5月17日，由于村民的阻止，该项目就已停工。据晋宁县一位不愿意透露姓名的干部介绍，本来14日已经具备复工条件的，“没有想到会发生这样恶性的事件。”
村民们则表示，5月17日的停工是由于村民不同意赔偿。
死者张胜的儿媳李江燕说，因为征地补偿问题，当地村民和项目开发商一直存在矛盾。“这个项目从征地到建设，他们从来没有正式签过征地补偿协议。以前的一些地就是被强占过去的。”
据高利兴介绍，侵占土地的行为早在2010年就开始了，面积约有3000亩。
李江燕表示，由于项目的侵占，目前生活困难，而最初承诺的12万元一亩的补偿却变成了每个人4.3万元。“以前我们这里都是农田，种菠菜、生菜、油麦菜等大棚蔬菜，每亩一年能有7万多元的收入。所以听说每个人只有4.3万元的补偿后，很多村民拒绝。”
离开富有村后，记者来到晋城镇政府，希望了解事件处置情况，当地有关部门人员表示“以官方发布为准”。
昆明市投资促进局官方网站的公开资料显示，晋城泛亚工业品商贸物流中心项目规划152公顷，用地面积2285亩，是昆明市重点规划、打造的14个泛亚综合商贸物流中心之一。
初步调查结果公布
云南昆明市政府新闻办通报称，造成8人死亡、18人受伤的晋宁县晋城镇群体性突发事件有了初步调查结果。
通报称，公安机关初步查明，晋宁县晋城镇富有村部分村民因泛亚工业品商贸物流中心项目建设问题，与建设施工方素有矛盾纠纷，以致项目于今年5月中旬以来陷于停滞状态。10月14日，项目建设方近千名人员进场恢复施工。当日，正在富有村吃早餐的8名施工方人员被村民非法扣押至村内捆绑手脚后殴打，并被泼洒汽油后，拖至村外项目施工现场附近道路上。之后，百余名村民持械冲向施工现场，施工方事前组织的数百名持械着统一服装人员与村民发生短暂激烈冲突。在此过程中，村民向对方投掷自制燃烧瓶，并点燃被扣押人员身上的汽油，施工方人员也持械与村民对殴，现场互殴造成重大人员伤亡。其中，建设施工方6人死亡（其中4人为被村民非法扣押人员，且均有烧伤痕迹），村民2人死亡，双方共计18人受伤。
通报称，公安机关已依法立案，针对建设施工方和村民，就案件情况开展全面侦查。对于组织、实施、积极参与违法犯罪活动的人员，不论涉及任何人，公安机关将依法严肃追究其法律责任。
●我有话说：
8条人命，又见血色拆迁。
一方是在企业打工的农民工，一方是村民。同是底层百姓，却因为拆迁征地以命相搏。而背后，则是急于逐利的企业和一直对矛盾视而不见的当地政府。
对于事件中村民将8名施工方人员非法扣押至村内捆绑手脚后殴打，并泼洒汽油后点燃的行为，我们当然是坚决反对并予以谴责的。同时双方的激烈械斗也无助于事件的解决。
但是我们要追问的是，不断发生的血色拆迁冲突暴露了什么？
新华社曾分析，近期的拆迁事件多见于中西部，是因为随着东部地区的产业转移，中西部的一些地方，唯恐赶不上圈占土地的末班车，纷纷开始建各种产业园区。而这次出事的就是一个当地圈了数千亩土地的物流中心。
暴力拆迁频发的背后，凸显的是拆迁的暴利。“‘征你一头牛，补你一只鸡’，这样的‘生意’多‘划算’！”国务院发展研究中心研究员刘守英曾坦言，几万元征收农民的土地，转手就是上百万。农民对土地的话语权得不到尊重，吃亏的就永远是农民。
然而，这几年农民也知道土地值钱，他们已经懂得利用法律和政策来进行博弈。比如这次富有村的冲突中，村民要求施工方出示批文和合法手续。讲道理互不相让，就只能动拳头了，于是血色拆迁不断上演。
2013年5月，国土资源部下发禁止“暴力征迁”的紧急通知，然而，一些地方政府或企业无视禁令，屡闯红线，黑保安、社会闲杂人员等参与暴力征迁激化矛盾。最近几年，由政府有关部门工作人员“直接拆迁”的模式已渐渐转变为以开发商“委托代理”的拆迁模式，而开发商的手段显然厉害得多。今年年初，发改委曾表示，土地违法行为向犯罪“升级”的趋势必须引起高度警惕。
问题的根源则是立法的缺失，尤其是农民的土地财产权和收益权的模糊。有专家一直呼吁，要探索农民集体建设用地直接参与土地市场交易的办法，“土地卖不卖、卖给谁都应该由农民说了算，卖什么价格由市场决定”。但是，这一改变是异常艰难的，土地管理法十几年难于修改，难就难在缩小征地范围，提高征地补偿标准这一问题上，农民期待高，而依赖土地财政垄断征地权利的政府愿意做的让步又非常有限。
本报记者 王曦煜
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