南京城乡户籍通迁 12月起市域内迁户口有房即可

　　中国江苏网10月21日讯　南京市政府昨召开新闻发布会宣布，今年12月1日起，该市将实施户籍新政，在市域范围内，实现城乡户籍通迁。户改实施后，通迁居民将同等享受当地的社会保障和教育资源；落户城区的农民可保留原有的村民权益。专家认为，南京户改对最终实现全国户籍自由迁移具有突破意义。

　　历史上，南京“老五县”(高淳、溧水、江宁、浦口、六合)和主城区户籍政策割裂，全市有多种不同的户口迁移政策。有的区就有两种户口迁移政策，甚至一个街道(镇)内，派出所不同，落户政策也就不同。“老五县”的居民户口迁往主城区，均按照市外户口迁移规定办理，购房房屋面积要超过60平米。去年，随着高淳、溧水撤县建区，“老五县”均已变成南京所属的区，但户口迁移政策不一的现状，并未因此得到改变。

　　今年年初，南京市政府把户籍改革列入综合改革重点任务。南京市公安局副局长蒋平介绍，户籍通迁不仅有利于推动城乡一体化，也有助于主城区人口向新城和重大功能区转移，使人口布局更加合理、优化。近年来，南京市民在新区购房日益增多，购房者担心户口出城容易进城难，大部分人不愿迁出主城区，增加新的人户分离。

　　根据此次南京户籍新政内容，南京市户籍需要进行市域内迁移户口的，统一按照本市市内户口迁移的相关规定办理，不再签发户口《准予迁入证明》；“老五县”的居民户口迁往主城区，只要具有合法稳定住所就可以迁移，不再有房屋面积这一限制条款。

　　市内迁户口，有房就行，不管面积大小，这无疑降低户口迁移的门槛以及成本。南京旅游职业学校教师黄丽娜家住江宁区，她说她一直想在南京主城买房，让儿子到鼓楼或玄武区读初中。现在南京落户政策变了，可以买小房子，少买十平方米，就可以少花二、三十万元。搜房评论员尹霄飞受访时认为，南京户籍新政只会激发少数特定人群的购房需求，对主城区二手房市场影响有限。

　　城乡户籍通迁，社保水平的变化备受关注。南京市人社局副局长吴瑕介绍，在养老保险方面，除高淳和溧水之外，全市其它9个区在养老金计发和养老金调整政策方面完全一致，户籍通迁对居民养老保险没有影响；在医保方面，“老五县”的新型合作医疗与主城区的居民医保在筹资水平、医保待遇目前还存在差异，迁往城区的居民同等享受城区医保。

　　就教育而言，南京市教育局局长吴晓茅表示，户口迁移后的居民和当地居民享受同等待遇。他认为，户改后，不太可能在某些区域出现大量新增就学人群。但实际情况如何，还要等户改的具体细则出台实施后才能见分晓。

　　对于南京将实施户籍新政，南京市浦口区星甸双山社区刘超超特别留意。他告诉记者，自己的孩子明年就要上幼儿园，准备买套100平方米房子，把孩子的户口迁出去，到浦口城区上学。在这个农村社区，很多三口之家办户口迁移，都是为了孩子上学。通常是把孩子和妈妈的户口迁出去，爸爸的户口还留在村里。“大家想的都一样，既想让孩子接受更好的教育，又舍不得农村的承包地和宅基地。”他表示，当地不少人在城里买了房子，但不迁户口。

　　今年7月，国务院在《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中明确提出，现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权(简称“三权”)作为农民进城落户的条件。记者从南京市农委和农工办等部门获悉，南京此次户籍新政，不会要求农民放弃“三权”才能进城落户，具体的操作办法正在研究中。此次南京户籍新政打破城市户口不能迁往农村的惯例，允许符合条件的城区居民落户农村。

　　前不久，南京邮电大学社会工作系主任崔效辉曾对南京居民的户口迁移意愿展开调查。他说，85%以上的农民表示不会放弃“三权”而落户城市。他认为，南京户改在国内城市中率先实现城乡户籍通迁，虽然这只是实现全国户籍通迁的一小步，但具有突破意义。

　　本报记者颜芳

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　　创业大学生

　　在宁落户无门槛

　　南京市公安局20日宣布，从今年12月起实施人才落户新政，具有大专及以上学历的创业毕业生，本人都能落户南京。

　　落户新政取消在宁高校应届本科以上毕业生落户年限限制，毕业生可将户口永久挂在人才市场。此外，新政放宽往届毕业生落户门槛，本科生被本市单位合法聘用，工作满一年，并按规定在本市连续缴纳社会保险满一年，就可落户。