武大教授：公报绘就全面推进依法治国蓝图

　　楚天都市报讯 （记者徐啸寒 实习生万佳）武汉大学法学院副院长、长江学者特聘教授、博士研究生导师汪习根曾参与公报前期调研和起草工作。昨日，汪习根表示，公报亮点突出，是我国全面推进依法治国的总蓝图，也是我国法制史上的里程碑式文件，他从七个方面总结了公报的亮点。

　　在目标定位上，高瞻远瞩，达到了前所未有的高度。一个是建立和完善中国特色社会主义法治体系，实现了从法律体系到法治体系的根本转变；二是把建设社会主义法治国家作为落脚点，实现了从分散、多层次推进法治向顶层设计统一到法治国家这一宏伟目标的转变，也就是从分散到整合的转变。

　　在制度系统上，提出了五个体系，即形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。五个体系，无论是建党、建国以来，还是我国法制史上，都是首次提出，构建了一个宏伟的蓝图，使之相互关联、相互衔接、相互融合，形成系统化的体系。

　　在指导思想上，体现三个方面。一是政治正确，即坚持中国共产党的领导；二是方向正确，即坚持中国特色社会主义道路；三是全面推进依法治国。

　　在治理目标上，以法治来实现我国全面深化改革的总目标：完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。如何推进呢？最有效、最可靠、最具有可操作性的办法就是依法治国。法治从宏观上讲是治国方略和战略，从微观上讲又是方式、依据和手段。在国家治理体系中，最重要的是法治体系；在治理能力中，最重要的还是法治能力，也就是运用法治思维和方式，来深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定，这样才能把国家治理好，达到天下大治的目标。

　　在法治政府方面，建立行政机关重大决策的合法性审查，这是个全新的提法。其次还要建立决策的责任追究机制，彻底改变以前都负责又都不负责的做法。最后还要建立责任倒查机制，一旦出现了事故、发现了问题、造成了损失，一定要追根溯源，一查到底，体现了党中央用法治管好行政权力的决心。

　　在司法公正上，这是最引人关注的问题之一，提出了人民司法的公平感、公正感。公平感、公正感是一种精神上的表述，一定要靠制度来保障。公正是司法的生命线，提出了审判和执行司法分离；探讨设立巡回法庭，就重大问题，某个时期多发问题，派出巡回法庭审理，可以排除干扰；建立跨行政区域的法院和检察院，并不是否定现有的省市法院，而是在某些领域探讨不是按省级和市级来建；建立检察机关的公益诉讼制度，为了公共利益，比如环境污染、消费者权利受到损害，检察机关代表受损害的不特定的多数人，来提起公益诉讼，增强对人民群众利益维护的强度和力度，体现司法为民的强效和长效；建立排除领导干部干预司法的制度，坚决防止公共权力执掌者对司法公正的干扰，建立领导干部司法干预记录制度。

　　在法治信仰上，强调树立全民法治信仰。从上世纪80年代的提高全民法律意识、到党的十八大提出的全民守法，再到这次强调树立全民法治信仰，实现了根本飞跃。法律的权威真正来自于人民群众的真诚拥护和内心信仰。