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刚刚闭幕的党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国问题,这在我们党的历史上是第一次，既是贯彻党的十八大、十八届三中全会精神的重要举措和重要体现,也是对改革开放以来特别是十八大以来我们党法治建设思想的深化,标志着我国法治建设进入了一个崭新阶段。全会通过的《决定》具有很强的政治性、思想性、指导性和针对性,是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件,也是我国国家治理实践中的一个重要里程碑。
全会刚刚闭幕，中央网信办就连续召开系列座谈会，充分体现了我们网信系统全面推进网络空间法治化的责任感和使命感，也体现了当前全面推进网络空间法治化的重要性和紧迫性。特别是上午听了鲁部长讲话，使我们深受教育，深感振奋。对我们加快推进网络空间法治化进程提供了重大契机。没有人比我们更渴望四中全会的召开，没有人比我们更需要法律的武器，乱象以法治。下面，我就围绕全面推进网络空间法治建设，依法管网、依法办网、依法上网提出如下建议：
一、搭建互联网领域法律体系架构。
应该说，党中央、国务院高度重视互联网领域的法制建设。特别是近年来先后制定了《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进互联网管理工作的意见》《国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部关于加强微博客管理工作的意见》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》等一系列涉及互联网领域的法律、行政法规和部门规章。这些法律法规在推动和规范我国互联网建设发展过程中发挥了重要作用。但总体来看，缺乏统领，未成体系，且有些规定和内容还比较薄弱和滞后，不适应我国信息化发展和维护公民在网络活动中合法权益的要求。
建议：一是按照鲁炜部长在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话要求，抓紧制定出台国家网络安全和信息化立法规划，真正把互联网领域涉及的基本法律架构搭建起来，为实现依法管网奠定一个法治基础。二是要按照总书记关于维护网络安全的重要指示，围绕“七个安全”组织调研，出台国家网络安全法。三是要将相关法律法规中涉及网民个人信息保护的内容统筹考虑，形成一部成系统的网民个人信息保护法，维护网民权益。四是结合实际，对现行法律法规规章进一步完善。把我们多年来互联网管理的成熟经验和做法上升到法律、法规层面。
二、加强执法队伍建设
建议：一是进一步理顺管理体制。虽然各省市均成立了网络安全和信息化领导小组，设立了办公室，但是由于中央三定方案没有正式下发，各省网信办的规格、机构设置、人员等没有参照依据，所以除互联网信息内容管理工作之外，其他工作开展过程中还或多或少存在底气不足，身板不硬的问题。建议中央网信办三定方案能尽快出台，我们参照执行，以便进一步理顺职能，提高执法能力，规范执法行为。二是建议按照8月份国务院“授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作，并负责监督管理执法”的规定，组建国家互联网信息办执法总队，加大执法力度，规范网民行为。三是加快网络警察队伍建设。近年来，中国的网络犯罪呈上升趋势，各种传统犯罪与网络犯罪结合的趋势日益明显，网络诈骗、网络盗窃等侵害他人财产的犯罪增长迅速，制作传播计算机病毒、入侵和攻击计算机与网络的犯罪日趋增多，利用互联网煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结、窃取、泄露国家秘密、传播淫秽色情及从事赌博等犯罪活动仍然突出。因此必须加快网络警察队伍建设，坚决依法针对互联网的犯罪行为追究刑事责任，加大网络犯罪打击力度。
三、提高网民守法用法意识
建议：一是加大“推进网络空间法治化”的宣传力度。邀请专家学者参加访谈，正面解读。二是加大相关法律、法规、规定的解读、普及力度。三是要进一步提高网民道德意识。在“依法治网”的前提下，提升“以德治网”的力度，不断强化网络道德建设。
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