发改委：加快法治领域建设 着重规范市场行为

　　着重规范市场行为

　　王子约

　　作为国务院的职能机构，国家发改委在未来两年内不仅要在自身领域内完善法治，更要协调各个部门在不同领域开展法治完善工作。

　　国家发改委相关人士27日对《第一财经日报》表示，发改委未来将进一步落实四中全会的有关精神，加快法治领域的建设。短期内将联合有关部门加快推动在几个重要的关系经济、民生领域的立法进程。

　　本报记者梳理发现，除了会同财政部、国土部、国资委等部门协调推进相关领域立法外，发改委主导的还有以下几项立法值得关注。

　　首先是推动基础设施和公用事业特许经营立法。今年4月发改委就表示，已组织开展一系列调研和座谈，将抓紧形成相关意见稿征求各方面意见，并组织力量修改完善，以推动这部法律尽快出台。

　　目前，引入外部资本成为政府推出政策的重头戏，如何快速建立民资信心成为引资的重中之重。前述发改委人士表示，该法律的出台一方面能确保特许经营者提供合格的服务和产品，并以此做好与现有规定的衔接，促进法制统一。另一方面是破除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，通过立法明确准入标准，并以法律的形式对各方行为形成硬约束，保障投资者合法权益。

　　此外，发改委将会同有关部门在开展促进区域协调方面的立法工作时，将党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略重要决策精神以及西部大开发积累的经验，有针对性地反映到立法中，用法制引导、规范、促进和保障西部大开发战略顺利实施。

　　分析人士认为，拟议中的“西部开发促进法”出台所面临的环境形势发生了变化。在中央的区域发展战略逐步推进后，区域发展总体战略立法提上了议事日程，西部开发促进法的立法目的、宗旨需要根据形势变化重新定位和调整。

　　最后，随着完善市场经济步伐的加快，加快社会信用体系建设的相关法治推进值得关注。国家发改委财政金融司司长田锦尘此前表示，推动法律法规和制度建设，十二届全国人大已将信用立法列入立法规划；为推动信用信息共建共享工作，建立了有25个部门参与的信用信息共建共享机制。

　　一名不愿透露姓名的外资银行分析师昨日还对本报表示，尽管目前没有明确时间表，但随着反垄断的深入和国际融合的不断加强，反垄断相关法律的完善和修改也值得密切关注。