山东建立政府法律顾问制度 重大决策必请顾问到场

　　开栏的话

　　在全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。

　　“奉法者强则国强。”全面推进依法治国是事关我们党执政兴国的一个全局性问题，必须将学习贯彻四中全会精神作为一项重要政治任务，扎实抓好落实。从今天起，本报推出“迈向法治中国”专栏，多路记者深入一线采访，报道各地区各部门贯彻落实四中全会精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政的新思路、新举措、新进展，敬请关注。

　　本报济南10月27日电（记者徐锦庚、卞民德）日前，山东省政府举行“高端装备制造业转型升级座谈会”，省长郭树清走进会议室，开口便问：“法律顾问来了没有？”当确认到场后，会议才开始。近三个月来，山东省政府每逢开会研究重大决策事项、重要合同审查、重大信访案件，必请法律顾问和法律专家到场，迄今已有50余人次参与。

　　“人民政府必须带头学法、用法、守法，要学会用法治思维发现和认识问题，用法治方式分析和解决问题。”郭树清说。

　　山东省委、省政府认识到，政府部门和领导干部法律意识还比较淡薄，与群众的期盼还有差距。为了更好地依法执政、依法行政，今年4月，山东省政府确定用政府购买服务的方式，建立政府法律顾问制度。7月29日，这一决策变为现实，15人被聘为省政府法律顾问。其中，7人是专家学者，8人来自律师事务所，都是全省乃至全国有一定影响的法律专业人士。

　　同时，为解决法律顾问来源单一、覆盖面不足的问题，山东省确定建立“山东省法律专家库”，自今年5月起向社会公开征集人选。经过层层筛选，共有102人入选专家库。政府需要时，根据业务专长请他们有偿提供服务。

　　“法律顾问+法律专家库”的工作模式为依法决策发挥了积极作用。10月中旬，山东省政府口岸办在与新加坡签订《电子口岸平台建设协议书》之前，请省政府法律顾问王建平律师审查把关，其提出的10余条意见多数被采纳。

　　截至目前，山东省政府法律顾问和“山东省法律专家库”成员先后参与了“城市综合交通规划”“钢铁产业结构调整”“新型城镇化规划编制”等10余次省政府专题会议和重大事项的研究论证。各省直部门在办理本部门的业务工作时，也已形成惯例，主动申请省政府法制办从省政府法律顾问或“省法律专家库”中选派相关领域的专家、律师参与有关法律事务。

　　据山东省政府法制办主任孟富强介绍，根据山东省政府要求，各市政府已在9月底前全部建立政府法律顾问制度，各县（市、区）政府也将在12月底前建成并组织开展活动。