建立军事法律顾问制度

　　《决定》摘要

　　健全军事法制工作体制，建立完善领导机关法制工作机构。改革军事司法体制机制，完善统一领导的军事审判、检察制度，维护国防利益，保障军人合法权益，防范打击违法犯罪。建立军事法律顾问制度，在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。改革军队纪检监察体制。

　　继去年的三中全会后，十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，再次专门论述国防和军队建设，提出坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革，建立军事法律顾问制度，在各级领导机关设立军事法律顾问等。

　　多位军事专家昨日向南都记者指出，“依法治军”与“依法治国”的理念一脉相承，这既是军队建设向“战斗力标准”看齐的需要，也说明治军不能只因为抓了几个军中大老虎就能完事，即将开启的新一轮解放军体制编制调整同样需要法律保驾护航。

　　打击军中蛀虫、保障军人利益两不误

　　国防大学军队政治工作教研室副主任、教授公方彬对南都记者指出，军队是特殊集团，拥有特殊使命。因此对军人，既要用政治纪律进行约束，也要用法律手段进行管理，“对于军队，只能从严不能从宽”。

　　公方彬表示，《决定》要求健全军事法制工作体制，既能依法打击军队蛀虫，又有助于保障军人的合法利益。目前，我军的军事司法体制机制初步形成，但还有待调整完善。

　　“建立军事法律顾问，是对官兵利益的很好保障。”公方彬介绍，军事法律顾问主要职责包括：承办首长和机关交给的有关法律方面的事务;协助所属单位的首长和机关依法调查、调解本单位内部以及军政、军民之间重大的民事、经济纠纷等。

　　海军军事学术研究所研究员、海军大校张军社昨日对南都记者解释说，法治思维和法律素养很重要，但由于知识结构、工作性质等关系，并不是所有军队人员都清楚法律的各项条款，合法利益受到损害时，得不到有效解决。军事法律顾问制度，可以为广大官兵提供咨询和法律援助，与军队律师等制度形成合力，保障官兵利益。

　　加强军队纪检监察机构监督力量

　　公方彬认为，《决定》在论述国防和军队建设的部分，改革军队纪检监察体制是一大亮点。他说，各级纪委如果监督同级党委，纪委的职能很难得到发挥，军队的纪检监察机制也面临着同样的问题。

　　他认为，改革军队纪检监察体制，可以和军队反腐败工作相结合。在查办军中“大老虎”的同时，推动军队纪检工作机制改革，保证军队纪检监察机构的权威性和独立性，加强军队纪检监察机构执纪监督的力量。

　　张军社说，军队体制编制调整，是全社会都关心的大事，涉及很多重大利益的调整，“凡属重大改革都要于法有据”，《决定》提出“坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革”，为新一轮军队改革提供了指引。

　　南都记者 陈磊