吴敬琏谈京津冀一体化：关键问题是政府太强

　　"要突破要改革，前提是得把竞争性的市场体系建立起来，打破条块分割最关键。’著名经济学家、中国经济学界泰斗吴敬琏日前接受北京商报记者专访时表示，现在京津冀的关键问题是政府这条线太强，条和块就把市场切割开了，在统一市场的基础上京津冀才能够良性发展。”

　　关键在于打破条块

　　事实上，京津冀一体化概念提出得很早，曾经提出过首都经济圈、环渤海经济圈，直到现在提的京津冀协同发展。此前提到首都经济圈，天津不乐意，因为突出了北京；提到环渤海经济圈，北京不乐意，核心问题就是行政体制分割。此外，与长三角、珠三角城市群相比，京津冀地区在城市化和经济发展程度上都较为落后，也是导致一体化进展缓慢的主要原因。

　　吴敬琏强调，京津冀一体化最大的难点是形成统一的市场，政府要靠改革、靠创新机制来解决，而统一市场中不允许条块分割，但政府发挥的协调权利也不能过大，不能人为以行政权力去干涉经济事务。十八届三中全会讲到要统一市场，根据市场导向，资源就会向有效的地方流动了。京津冀一体化，各地方招商引资解决不了问题，最主要的是打破行政条块阻隔，妨碍市场自由贸易的东西一定要消除，充分发挥市场作用，政府要在加强自身制度、法制建设上做文章。

　　统一市场开始破冰

　　“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。搭建好一个竞争性的市场体系平台是一个核心的问题，就像十八届三中全会决定所说，必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置，依据市场规划、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化。”吴敬琏说。

　　值得一提的是，目前京津冀在统一市场方面已经开始破冰。近日，北京、天津、河北商务主管部门，经过深入研究探讨，共同制定了《关于落实京津冀共同推进市场一体化进程合作框架协议商务行动方案》，依据京津冀三省市人民政府关于推进市场一体化进程合作框架协议及相关协议，本着优势互补、共建共享、统一开放、共赢发展的原则，确定了三省市商务部门在推进京津冀市场一体化方面的具体工作职责和任务分工。三省市将携手合作，共同推进京津冀市场一体化加快发展。

　　物流先行成为共识

　　根据三省市商务部门在推进京津冀市场一体化方面的内容，在建设统一开放的商贸流通市场方面，鼓励京津冀零售业相互延伸、融合发展，为三地“老字号”企业、优势企业和特色品牌发展创造条件。并发挥京津市场窗口优势，支持三地商贸企业在两市进行展示、交易，拓展市场空间。发挥各自在科技、信息、港口和物流资源方面的优势，支持建设区域公共物流信息服务平台，开展物流标准化区域合作试点，共同提高物流配送效率。搭建电子商务交流平台，推进三地电子商务创新发展。

　　京津冀一体化物流先行已经成为各方共识，业内普遍认为，如果没有流通产业的一体化，所有都是空的，包括工业、农业，还有服务业，也就是说流通一体化是京津冀良性发展的先导和基础，在京津冀一体化没有形成统一的流通市场时，其他一体化也会失败。

　　在吴敬琏看来，交通物流是在实时变化的，变化其实反映了这个城市的运营情况，包括每个人、每辆车跟环境都是实时的，还有是多维的，而且是高度相关的。这个相关不是交通行业本身相关，是跨领域、跨区域的相关。下一个焦点是交通的开放，不能北京是北京，河北是河北，天津是天津的，交通是跨区域的，没有界限，是跨行业、开放、共赢的环境。北京商报记者王晔君