国际企业家呼吁上海自贸区缩短负面清单

　　胥会云

　　对于会有更多地方加入自由贸易试验区探索的行列，上海市市长杨雄回应称，愿意看到更多的地方加入到自贸区的建设中。

　　11月2日举行的第二十六次上海市市长国际企业家咨询会议（下称“咨询会”）的新闻发布会上，杨雄称，欢迎全国各省市和上海一起探索自贸试验区的建设。上海也会更加努力，继续推进制度创新，加快先行先试。

　　这种探索的加快，也集中体现在如何更进一步扩大开放、缩短负面清单，以及如何加快推进金融开放力度，推进资本项目可兑换。

　　而在此前的11月1日，上海市委书记韩正分别会见了前来参加咨询会的安永会计师事务所全球主席兼首席执行官马克·温伯格、普华永道全球主席戴瑞礼等人。

　　韩正说，上海正在推进的全面深化改革，将使中国更具活力、更加开放。当前的改革涉及更深层次的利益调整，甚至是对传统管理方式的颠覆性革命，为此我们必须有清醒的头脑，做出更为艰辛的努力。上海自贸区作为国家全面深化改革的先行先试区，核心是制度创新，通过简政放权、放管结合、加快政府职能转变等方面的积极探索和大胆尝试，形成可复制可推广经验，为全国深化改革作出贡献。

　　缩短负面清单

　　上述新闻发布会上，杨雄说，虽然还不能明确2015年负面清单缩短到什么程度，但是会尽最大的努力，以实现负面清单的进一步缩短。

　　“我们要建设的自贸试验区，应该属于开放度最高的一类自由贸易区。”杨雄说。

　　上海自贸区挂牌已过一年，杨雄说，当前上海自贸区正在研究制定下一步的工作方案。首先就是要进一步扩大服务业的对外开放，再推出一批新的开放措施，编制2015年负面清单。

　　虽然已经从2013版负面清单的190条特别管理措施，缩减到了2014版的139条，咨询会上，许多企业家还是提出进一步缩短负面清单的要求。

　　英国保诚集团董事长保罗·曼杜卡就表示，希望能够不仅仅是消除小类上的限制，也消除大类上的限制，从而为企业带来经营范围上的机遇。

　　宏利金融总裁兼首席执行官邓广能则更明确提出，希望取消寿险外方投资50%上限要求。他表示，2014版负面清单中大大改善了银行和其他金融机构在股比方面的限制，但是寿险公司外方投资比例不得超过50%，这一限制与以往相比没有任何变化。“我们觉得对所有的金融市场的参与者应该一视同仁、公正对待。”

　　这些企业家的反馈，也呼应了此前上海自贸区的第三方评估结果。“评估报告和企业家第一个讲到的，都是（上海自贸区）开放度还不够，负面清单还太长，其中的监管措施可能透明度还不高。”杨雄说。

　　进一步开放

　　与负面清单缩短相匹配，自贸区已经推行了两批共54项扩大开放措施，服务业扩大开放措施37项；制造业扩大开放措施14项，主要注重产品的研发、设计等环节；采矿、建筑业3项，主要着重于新技术的开发应用。

　　目前2013年推出的23项服务业扩大开放措施均可实施，11项已经有项目落地。

　　而在咨询会上，企业家提出了更多的开放需求。

　　荷兰皇家孚宝董事会主席霍克斯特就提出，上海期交所将在自贸区内推出原油期货，但要成为交易和定价的中心，还需要更多来自海外以及来自国内的参与者。上海可以通过进一步放宽沿海的贸易权和航行权来鼓励私营部门的参与，并且为国内外的企业提供公平的竞争平台。

　　苏伊士环能集团董事长兼首席执行官梅斯特雷则提出，上海自贸区有可能成为北亚以及东北亚液化天然气贸易的国际枢纽，但这意味着新的游戏规则、关键性投资和新参与者。如今中国的天然气市场仅由少数的天然气供应商在长期供货合同的基础上进行控制，必须增加天然气供应商的数量，使供应商能够公平获得足够的天然气。

　　瑞士再保险股份有限公司集团首席执行官李伟思则建议，在上海自贸区建立一个活跃的专业自保市场。为此李伟思建议降低自保公司的注册要求，同时建议上海市政府考虑推出与其他自保中心相近的税收优惠，吸引企业在自贸区开展专业自贸业务。

　　中国目前设立的自保公司最低注册资本要高达2亿元人民币（约合3272万美元），但澳大利亚仅需要200万美元，中国香港26万美元，新加坡约32万美元。

　　野村控股集团董事会高级顾问氏家纯一在咨询会上就表示，从今年以人民币计价的对内对外投资比例来看，上海自贸区与全国的平均水平相差无几，由此可见这方面尚存在着充分的开放空间。

　　而要在上海自贸区内提供更为高效的金融服务，氏家纯一称，关键在于放宽对投资银行资产管理的限制。“在一级市场方面，我们期待外国发行者能够试点发行股票和债券，从而促成上海证券交易所国际板的开设。在二级市场，我们期待能够出台除了QFII和QDII之外刺激资金双向流动的新政策。”

　　杨雄也表示，接下来要进一步推动上海自贸区和国际金融中心的联动建设，健全本外币一体化的自由贸易账户功能，加快人民币资本项目可兑换。