特派记者 陆振华 布鲁塞尔报道
新一届欧盟委员会11月3日迎来了上任后第一个工作日。卢森堡前首相容克（Jean-Claude Juncker）开始履行其从政30多年来的第一个欧委会主席职权。
位于布鲁塞尔的欧委会大楼上挂起了巨幅海报，上印本届新班底一名主席和一共27名委员的头像；并宣言说，这是“欧洲的新开端”。
今年60岁的容克说：我们需要面对非常艰难的地缘政治挑战，巩固经济复苏的局面，建设一个团结的欧洲，为欧盟公民带来福祉。
“我认为，我有一个正确的团队，来履行职责。”容克说。
不过，欧洲议会对本届欧委会的组成并不满意。在欧洲议会10月22日对“容克班底”进行投票时，有423名议员赞成、209人反对；这个成绩不如十年前的“巴罗佐班底”：449票赞成、149票反对。
一个月前，由于来自斯洛文尼亚的委员候选人未能通过欧洲议会听证程序而退出竞选，本届欧委会一度面临推迟上任的危险。
在迅速选定替补人选、并对委员分工做出调整之后，新欧委会如期于11月1日接手工作。
乌克兰危机所带来的地缘政治和能源问题，金融危机中失去工作的超过600万欧盟人口，以及连德国也出现下滑迹象的欧洲经济，都将成为“容克班底”需要面对的首要重任。
而愈加呈现出分离迹象的欧洲，正在为解决这些问题制造障碍。移民政策、财政纪律、是宽松还是紧缩，都成为了分歧引爆点。
其中包括英国可能公投脱欧所带来的潜在风险，给容克带来了棘手难题。这也成为欧洲不团结最显著的象征。在四个月前的欧盟大选中，英国和匈牙利曾坚决反对容克出任欧委会主席。
虽然容克以及主要欧盟成员国此前多对英国做出妥协和平衡—任命非欧元区的英国人选担任负责欧盟金融事务的欧委会委员—但是作为盟友的德国也开始“敲打”英国。
最新一期的德国《明镜》杂志从德国总理府和外交部得到确认说，柏林已经开始考虑英国退出欧盟的可能性。
该杂志报道说，德国总理默克尔对英国国内的移民政策导表达了不满，担心英国首相卡梅伦正在带英国走向“不归路”。
默克尔已经向卡梅伦明确表态，她不会支持任何限制欧盟移民在英国居留和工作自由的提案；倘若英国卡梅伦坚持这一立场的话，并以退出欧盟作为要挟，她将宁愿英国退欧，也要捍卫移民政策。
作为欧盟成员国之一，英国是《罗马条约》的签约国。该条约是奠定欧盟的基础条约，而“迁徙自由”则是条约的精髓，它保障欧盟成员国的公民可以在欧盟任何一个成员国内迁徙、生活和（在大多数情况下）工作的自由。
英国《星期日泰晤士报》称，为了安抚德国，卡梅伦已经放弃了设置移民配额的想法，转而考虑让到达英国后三个月内无法自给自足的欧盟移民离开英国。
由欧委会负责监督的欧盟财政纪律也在受到成员国的挑战。在10月中旬欧盟成员国向欧委会递交2015年财政预算案中，包括法国和意大利在内的5个国家预算计划被退回。
原因是法国和意大利均对财政赤字率3%、公共债务率60%的达标要求表示出了犹豫，希望推迟达标时限。这显示出欧洲面临着是继续执行严格的紧缩政策，还是放宽财政纪律的尴尬处境。
而尽管自身经济数据也开始出现下滑的迹象，欧盟第一大经济体德国仍然站在严守欧盟财政纪律的一边，要求其他成员国继续执行紧缩政策。
欧盟机构和成员国的矛盾在10月下旬的峰会上达到顶峰，后以法国的让步告一段落。法国财长萨潘10月27日宣布，政府2015年将在原预算计划基础上进一步削减赤字至少36亿欧元。意大利则尚未作出最新动作。
面对巩固经济复苏的问题，容克已经承诺要推动总额3000亿欧元的投资计划，通过公私合作模式（PPP）刺激未来三年的经济增长和青年就业。
容克主张这笔融资将通过现有的预算资源、欧洲投资银行（EIB）以及私人领域来实现；从而无需改变欧盟的预算赤字和债务削减规定。容克说：“我们需要一个再工业化的欧洲。”
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