跨境电子商务“平台化” 杭州将申请网上自贸区

　　本报记者 姚建莉 杭州报道

　　诞生阿里巴巴的杭州，要在电子商务上做文章。

　　在刚刚结束的2014中国电子商务博览会上，浙江杭州市委常委佟桂莉透露，杭州将向国家申报中国杭州网上自由贸易区，真正促进跨境电子商务的自由化、便利化、规划化的发展。

　　该方向被业界视作扩大上海自贸区的创新模式。

　　11月3日，21世纪经济报道从杭州市商务委了解到，目前杭州确实正在准备申报网上自贸区，但具体内容还在保密阶段。

　　但佟桂莉在会上透露，杭州希望通过制度创新、管理创新、服务创新来促进跨境电子商务的自由化、便利化、规划化的发展，为全面深化改革扩大开发，推动外贸，稳增长、促转型，提供可复制、可推广的杭州经验。

　　按照设想，网上自贸区将电商、物流、第三方支付等企业和相关数据纳入其中，形成一个单一窗口平台，并实现监管体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系等信息共享。

　　网上自贸区提速

　　对于杭州的这个设想，国家信息化专家咨询委员会副主任、原国家海关总署总工程师杨国勋表示，对扩大跨境电商试点深化改革之路有重要意义，希望尽快上报，争取早日投入实施。

　　其实，早在去年7月，国内首个跨境贸易电子商务产业园—中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园开园，杭州成为中国首个跨境贸易电子商务服务试点工作进入实质性运转的城市。

　　今年4月，杭州就出台了《关于杭州接轨中国（上海）自由贸易试验区发展的意见》，同时，杭州市政府正在积极申报“中国（杭州）网上自由贸易试验区”。

　　《意见》提出，率先探索形成出口和进口小额货物贸易电子商务“通关、质检、税收、结汇、支付、物流”全新模式，还将探索对外资实行“准入前国民待遇＋负面清单”管理模式，营造有利于投资者平等准入的市场环境。

　　在今年7月的杭州市开放型经济形势分析会上透露，杭州正在进行网上自贸区课题研究，已经取得了初步成果。

　　据媒体报道，当时会上透露，网上自贸区的主要特征，是线上集成、跨境贸易、综合服务三者；它的核心竞争力是物流通关渠道、单一窗口信息系统和金融资质服务。

　　网上自贸区的基本架构是六体系两平台：六大体系分别为信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系、统计监测体系；两大平台包括线上的单一窗口平台，以及线下的综合园区平台。

　　浙江省商务研究院院长张汉东在会上指出：“选择线下的综合园区平台，要考虑现有园区的发展基础，还要考虑人流、物流、资金流、信息流的通畅，既要便利监管，也要具备未来拓展空间。”

　　寻求政策扶持

　　专家评述，建立网上自贸区，是外贸稳增长促转型的需要，关键是对政策扶持的争取。

　　全球互联网人口已经占到世界人口的1/3，有近10亿人进行网上购物，而中国的跨境电子商务去年达到了214亿美元，同比增长了33.3%。

　　然而，正如佟桂莉所说，目前杭州的试点工作还是适应性的、修补性的、局部性的创新举措，“还没有把跨境电子商务作为一种新型的贸易的形态，来做出单独的全面的综合的制度安排。传统商务模式与跨境电子商务之间的不协调等的问题没有得到很好的解决。”

　　杨国勋也表示，目前跨境贸易存在问题并不少。比如，跨境网购按照邮寄物品管理，影响税收，消费者权益、商务数据、个人隐私保护等方面存在“跨境”法律适用问题等。

　　电子商务观察者、万擎咨询CEO鲁振旺在会上指出，对于杭州来说，其区域优势和港口优势是远远不能和上海比的，申请网上自贸区可以发挥虚拟经济的作用。尤其作为阿里巴巴的所在地，更是顺理成章。

　　对于网上自贸区未来可预见的优势，杨国勋认为，可以解决大面积或各地必须同时统一开展的试验问题；医疗、教育、文娱等服务业要有大量群众参与的问题；金融及各种文艺、动漫等网上业务和虚拟产品，没有实体物流，和区域卡口没有关系，无法“二线管住”的问题；四是解决需要参与试验的企业不在试验区内等等问题。