今天，北京社会科学院发布《北京法治发展报告（2014）》。《刑事诉讼中律师权利保障工作机制研究》一文，作为北京市人民检察院2013年重点课题，被收录在报告里。
《刑事诉讼中律师权利保障工作机制研究》通过调查问卷的方式，对184份有效问卷进行了分析，结果显示，超九成参与调查的律师对贯彻实施《刑事诉讼法》的整体情况给予肯定评价。
该文建议，要增加办案人员主动联系辩护律师的要求，通过细化法律文书模板，细化落实《刑事诉讼法》来保障律师权利。
调查超九成律师肯定新刑诉法实施情况
《刑事诉讼法》规定辩护律师可以查阅、摘抄、复制案卷材料等，但是实践中对案卷材料范围认定却不同。调查问卷结果显示，仅三成参与的律师称阅卷受到限制。
文章指出，目前从新《刑事诉讼法》贯彻和落实情况看，仍有一些问题。阅卷的及时性尚需加强保障。一些检察院还设定了律师接待时间，对阅卷时间进行限定。
从调查情况看，律师的阅卷方式问题主要体现在案件材料复制方式和硬件保障上。
新《刑事诉讼法》第47条明确规定辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其他工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的，有权向同级或上一级人民检察院申诉或控告。
调查显示，提出的申诉、控告总体上数量不多。超九成参与调查的律师对贯彻实施《刑事诉讼法》的整体情况给予肯定评价。提出申诉、控告的阶段多集中于侦查环节，对象多为侦查机关、侦查部门、看守所等。
建议保障律师对案件进程的知悉权
文中称，应着力与律师管理部门共同构建全国统一的案件信息查询平台，作为保证律师知悉案件诉讼进程的基本途径。
对处于自侦环节和审查起诉环节的案件，原则上以律师自主网上查询、了解案件进展为主，但对于疑难复杂或社会影响大的案件，建议在诉讼规则中增设如果办案人员预计的办案时间过半后，律师仍没来检察机关了解案情或阅卷，办案人员应主动联系辩护律师。
对于处在审查批捕环节的案件，建议在诉讼规则中规定，办案人员应在受理案件之后的1-2日内告知辩护律师相应的诉讼进程和情况。
完善相关工作举措和流程。着力完善检察机关各环节相关法律文书的模板。
明确北京市教育矫治局的职能
今天发布的《北京法治发展报告（2014）》中还首次披露了劳教制度改革后北京市教育矫治局的职能：主要履行承担1年以下轻刑犯、拘役犯的管理矫治工作；参与社区矫正工作，继续依法开展戒毒工作。
据了解，今年5月5日，首都之窗网站公布，将北京市劳动教养工作管理局调整为北京市教育矫治局。但更名后的北京市教育矫治局主要职责、内设机构和人员编制规定却一直未被公布。此次报告也是官方在劳教制度废止后，首次明确劳教系统的转型。
文/记者王晓飞
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