导读：截至昨日，今年13个二轮巡视点的反馈情况均已对外披露。自去年5月17日中央巡视工作动员暨培训会议召开以来，巡视组已经进驻全国31个省、市、自治区，实现全覆盖。与前几轮巡视相比，本轮巡视清单中首次晒出针对“山头主义”、“靠山吃山”等现象的表述。
经中央批准，从今年7月底开始，中央巡视组对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市开展常规巡视，同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视。截至昨日，13个二轮巡视点的反馈情况均已对外披露。
自去年5月17日中央巡视工作动员暨培训会议召开以来，巡视组已经进驻全国31个省、市、自治区，实现全覆盖。
与前几轮巡视相比，本轮巡视清单中首次晒出针对“山头主义”、“靠山吃山”等现象的表述，通过引入典型腐败案例的做法，巡视组也力图进一步强化反腐氛围。
党风建设
抵制“山头主义”引发的权力寻租
9月25日，《十八大以来重要文献选编》上册正式发行，根据书中披露的信息，在十八届中央纪委第三次全会上，习近平曾直斥“拉帮结派的圈子文化”。部分领导干部找门路、搞关系、套近乎的做法，被指是“山头主义”这一政治痼疾的再现。一个月后，当抵制“山头主义”的字眼首次出现在中央巡视组的反馈中时，再度引发舆论关注。
中央巡视组向河北省反馈指出，个别领导干部搞团团伙伙，并与企业老板结成利益纽带的现象值得关注。建议河北省严格党内生活，坚决抵制政治上的自由主义、山头主义，有针对性地整顿软弱涣散党组织。
受访专家向北京青年报记者分析，“山头主义”从党和军队所处的分散的农村根据地的一个个“山头”中自然产生，这一表述可以追溯到延安整风时期。当前，其突出表现是部分领导干部把某个行业和部门当成自己的“自留地”，在形成一定的特殊利益集团之后，把国家的资源占为己有。
由此引发的另一个严重后果是，存在于党员干部群体中的“靠山吃山”现象，即分管哪个领域，就在哪个领域开发寻租空间。
今年二轮巡视，当杜德印代表中央巡视组向四川省领导班子反馈时，首次提及这一问题。“在一段时间内，一些领导干部插手国有企业转制、矿产水电土地资源出让、工程建设和政府采购，教育、卫生、政法、交通、国土资源等部门腐败案件高发频发”。
反腐倡廉
腐败案例进入巡视清单
二轮巡视过后，已晒出问题清单的12个巡视点均发现腐败隐患。在对黑龙江省的情况反馈中，中央巡视组援引“田韩”案，意指该省吸取的教训还“不够深刻”。
“田韩”案即黑龙江省原省委书记田凤山和省政协原主席韩桂芝贪腐案。
借助腐败案例“倡廉”的做法，也被进驻一汽集团的第十三巡视组采用。
巡视组组长朱保成指出，一汽集团在汽车销售、资源配置领域腐败问题多发，对2011年巡视发现问题整改不力。
巡视组建议一汽集团加强对汽车销售、资源配置等重点领域的监管，对行贿的供应商、经销商、广告商等加大惩处力度。
值得关注的是，十八大以来，在落马的省部级官员之中，来自四川省或曾在四川工作过的达到5人。中央第九巡视组组长杜德印通报时，虽未直接引述案例，但也提出了有别于其他巡视点的要求，例如“深刻认识四川反腐败斗争的严峻性、复杂性和艰巨性”等。
选人用人
治理“三超两乱”和“能人腐败”
在选人用人的问题上，中央巡视组的反馈报告中也出现了一些新“提法”。
10月28日，中央第八巡视组向黑龙江省反馈时提出，深入推进“三超两乱”、档案弄虚作假等问题的专项治理。此前，“三超两乱”的表述曾出现在新疆、福建、湖南等省份的整改报告中，在巡视组反馈报告中的正式“亮相”则属首次。
所谓“三超两乱”，主要是指一些地方和部门存在的超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线乱调整配备干部、违反规定程序乱进人。
此外，“能人腐败”的问题也引起诸多关注。
10月30日，中央第十二巡视组组长徐光春向江苏省领导班子反馈巡视情况。巡视组指出，江苏省基层权力寻租机会较多、空间较大，“能人腐败”问题突出。
徐光春代表巡视组指出，江苏省委要深刻总结“能人腐败”的教训，在选人用人上摆正“德”与“能”的关系，坚持把“德”放在首位，做到再能干的人“德”不行坚决不用。
昨日，中央纪委官网特地刊文，向外界披露一个“能人腐败”的“标本”。
公开报道显示，1998年至2012年间，江苏省无锡市滨湖区委原书记朱渭平利用职务便利，在企业经营、工程承揽、职务晋升、工作安排等方面为他人谋取利益，单独或通过其亲属先后非法收受财物，共计折合人民币2054.23万元。今年6月，江苏省南京市中级人民法院以受贿罪判处其有期徒刑15年。本版文/本报记者 桂田田 制图/潘璠
案例
巡视组指出浙江有领导干部“一家两制”
根据中央统一部署，2014年7月29日至9月28日，中央第五巡视组对浙江省进行了巡视。昨日，浙江省的巡视反馈情况正式对外公布。
巡视组反馈指出，在党风廉政建设和反腐败工作方面，对浙江省一些领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发问题反映集中，领导干部“一家两制”、利益输送出现新的表现形式，手段隐蔽，一些地方农村基层侵害群众利益现象突出，有的领域监管不够，落实“两个责任”不平衡。此外，顶风违纪现象时有发生，形式主义痼疾顽症仍比较突出，一些干部担当精神不强，一些部门存在“中梗阻”。
首次出任巡视组组长的吉林建议，浙江省委和省纪委要切实履行主体责任和监督责任，妥善研究应对领导干部“一家两制”造成利益冲突问题，明确界定基本要求，扎牢制度笼子。
中央纪委特邀监察员周淑真向北青报记者介绍，以往，“一家两制”的说法常用来形容一些“裸官”家庭，在含义上接近于“一个家庭的成员，生活在不同制度的国家”。
周淑真指出，从当下的实际来看，“一家两制”也出现了一些新的表现形式，“制”的含义逐渐指向“体制”。
国家行政学院教授许耀桐持有类似观点，在他看来，当前的“一家两制”主要是指家庭成员中一方在行政部门、党政机关就职，另一方经商、办企，工作类别介于“体制外”。“这样的结构易为‘借权谋私’埋下隐患，比如有些官员利用手中握有的权力为亲属谋取特定利益。此前，巡视组提出的干部亲属违规经商办企也属于‘一家两制’所引发的问题。”
“也就是说，一些领导干部不再向国外转移财富，而是利用手中掌握的公权力，将财富就地‘转化’。例如在项目审批的过程中，为经商的子女或亲属创造便利。”周淑真说道。
二轮巡视反馈 哪些问题最“突出”？
11个巡视点“落实党风廉政责任制不到位”
广西、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、江苏、中国科学院、国家体育总局、一汽集团
7个巡视点“干部超配”
上海、青海、河北、黑龙江、四川、江苏、陕西
13个巡视组均收到反映一些领导干部的问题线索
8个被巡视地区在“工程建设、房地产开发领域”存在问题
广西、上海、青海、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川
5个巡视点存在“小官巨腐”问题
广西、上海、西藏、河北、江苏
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