今天上午，国务院法制办公室副主任袁曙宏在国新办发布会上表示，国务院法制办会同其他部门正在研究普遍建立法律顾问制度，解释“宪法宣誓制度”时称，官员的权力是人民通过宪法所赋予的，权力不是天上掉下来的，也不是手里固有的，要对人民负责，要受人民监督。
袁曙宏特别指出，权是用在为老百姓服务的，不是耍威风、耍特权，不是为了封妻荫子、一人得道鸡犬升天。
袁曙宏表示，依法行政讲的三个“为”是三句话，第一个是政府法定职责必须为，第二个是政府法无授权不可为，第三个是老百姓法无禁止皆可为。
领导干部 五方面提高法治水平
关于领导干部怎么提高法治思维水平，袁曙宏提出五个要点。
一是领导干部要学法、尊法，不学法、不尊重法律就没有法治思维，领导干部不信法，你怎么叫老百姓信法？信法不信法一看就知道了，是真信还是假信。法律条文就是一张纸，放到火上就烧了，放到水里就化了。法为什么能够有尊严、有权威，甚至有最高的尊严和权威，就是我们全体的国家机关、全体的领导干部、全体的人民群众都要维护法律的尊严，维护法律的权威，这样法律才有权威，才有尊严。
二是要坚持职权法定。各级政府到底有没有权力做这件事？职权是法定的，法无授权不可为，法定职责必须为。
三是坚持维护人民群众合法权益。你这个权是用在为老百姓服务的，不是耍威风、耍特权，不是为了封妻荫子、一人得道鸡犬升天。
四是必须坚持法律面前人人平等。不能整天喊法治、讲法治，对别人讲法治，对自己搞人治，甚至在一个地方、一个部门搞专制，那就不是法律面前人人平等。
五是坚持自觉接受监督和承担法律责任。权力是双刃剑，你不能老虎屁股摸不得，掌握了权力，别人监督你就不高兴，违法了也不承担法律责任，那是不行的。
法治建设 跟干部的政绩挂钩
袁曙宏表示，国务院法制办根据三中全会部署，正在牵头，同时有中组部、司法部等其他部门参加，正在研究普遍建立法律顾问制度。
明后年法制办陆续会制定一些制度，把这项制度真正尽快建立起来。
袁曙宏表示，三中全会强调淡化GDP考核，同时三中全会明确提出要对法治有标准，要加强考核。四中全会进一步加以强调，并且要求将法治建设成效纳入政绩考核指标体系，是因为我们法治建设很重要，但问题还很多，很薄弱。一些领导干部嘴上喊法治，把法治喊在嘴上、贴在墙上，没有真正抓在手上。
如果我们对领导干部的指挥棒不做一些改变，没有硬考核、硬指标，那么这件工作仍然会“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，一年开两次会部署部署就完了，那法治是不可能真正抓起来的。
因此这次纳入政绩考核，而且跟干部的政绩挂钩，就是法治意识素养高、依法办事能力强的干部在同等条件下要优先提拔使用；特权思想严重的，要批评教育，不改正的要调离领导岗位；发生严重的违法事件、产生恶劣影响的，要依法严肃处理。
宪法宣誓 强化公务员使命感
袁曙宏在回答中新社记者关于建立宪法宣誓制度时表示，这次的宪法宣誓制度是重大创新，宪法是国家根本大法，是治国理政的总章程，是国家稳定的基石，所以必须要维护宪法的权威和尊严。向宪法宣誓，就是一个重要方式。为什么要向宪法宣誓？
第一个原因，我想就是每一个国家公职人员，人大和常委会选举任命的官员，你要明白你的权力是从哪来的，你的权力是人民通过宪法所赋予的，你的权力不是天上掉下来的，也不是你手里固有的，你要对人民负责，要受人民监督，要明白权力的来源。同时，你负有保证宪法实施、维护宪法尊严的职责，就是要让每个公务员都要有很强烈的使命感、荣誉感、责任感，这是最重要的原因。
第二个原因，我们将要在全社会弘扬宪法精神，我们公务员首先要弘扬宪法精神，就需要有必要的仪式，向宪法宣誓就是一个必要的仪式。这样才能表示宪法的庄重、宪法的重要，比如，我们向国旗敬礼、唱国歌一样，这样耳濡目染，长期形成习惯，那么宪法的权威就树起来了。
文/记者李洪鹏
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