南京等省会城市重现增长力量 得益于4万亿投资

　　省会城市为何重现增长力

　　林小昭

　　最新的统计数据显示，得益于前三季度的经济增速反超无锡，南京可能在今年告别“苏小三”的地位。

　　最近两年外贸出口受阻的情况下，过去因外贸而高速增长的一些沿海地级市如东莞、佛山、无锡、温州等地经济增长趋于放缓。相比之下，得益于扩大内需、4万亿投资等因素影响，大多数省会城市重现增长力量。

　　南京告别“苏小三”

　　南京市统计局日前发布的“三季报”显示，前三季度，全市经济总体保持平稳增长，实现地区生产总值6220.21亿元，按可比价格计算，同比增长10.1%。同期，苏南兄弟无锡实现GDP6122.04亿元，同比增长8.2%

　　这也是多年来南京GDP首次超过无锡。在改革开放后，靠近上海的苏南地区凭借外向型产业的发展，经济也随之高速发展，多年来苏州和无锡GDP分列江苏一、二位，身为副省级省会城市的南京只能屈居第三，被坊间戏称为“苏小三”。

　　实际上，近年来南京与无锡之间的差距已经日益缩小。数据显示，2006年，南京GDP只相当于无锡的82.6%，至2013年，南京全年实现GDP达8012亿元，无锡为8070亿元，两者仅相差58亿元。至今年上半年，无锡实现GDP4112.19亿元，南京为4107.6亿元，无锡仅领先不到5亿元。至前三季度，南京反超无锡98亿元。

　　若按目前的增速计算，全年来看，南京超过无锡也已成定局。

　　江苏省社科院区域发展研究中心助理研究员王树华对《第一财经日报》分析，南京、无锡的这种变化态势与两个城市的产业结构有关。无锡主要以工业为主，而且是外向型经济为主，其出口所占的比例在2008年以前非常高，在2008年金融危机之后，外贸出口受阻，地方经济也受到较大冲击。而南京是以服务业为主的城市，主要面向内需市场，受到的冲击也比较小。

　　省会城市因内需生猛

　　不光是无锡，2008年金融危机之后，包括东莞、佛山、温州等以出口为主导的明星城市这几年经济增长均比较“疲软”，其经济总量也逐渐被内陆一些省会城市赶超。

　　例如，2006年，“世界工厂”东莞GDP排名位居全国第15位，彼时“九省通衢”武汉位列全国第16位，长沙位居全国第28位。到去年，东莞后退到全国第22位，武汉上升至全国第9位，其GDP约是东莞的1.6倍，长沙也上升至全国第16位，均已将东莞甩在身后。

　　与东莞相似，2006年时还位居全国第11位的佛山，去年已经退居全国第18位。2006年时全国第27位的温州经过金融危机的洗礼，退至去年的第36位。

　　“像东莞、温州这些城市，外贸依存度实在太高了，而武汉、长沙等城市的外贸依存度很低。”贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登说，2008年之前外贸出口多年高速增长，以外向型经济为主的东莞、无锡等地经济也高速增长，但到2008年之后，外贸出口已经基本达到顶峰，这些城市的发展也达到瓶颈期。

　　除了需求不振，人口红利的消失也在考验这些沿海出口城市。

　　王树华说，东莞、无锡等城市过去经济高速增长依靠的是人口红利、低成本的劳动力。但近几年，沿海城市用工成本急剧上升，而且很难招到人。“江苏沿海的电子产品产能这几年下降很多，就是因为很多产能都转移到内陆城市去了。”

　　在外贸出口受阻的情况下，近几年我国经济发展更加依赖加大投资和扩内需的作用，在2008年以后的4万亿投资大潮中，基建投资占据了很大的一部分，而省会城市在这方面具备明显的优势。

　　中山大学岭南学院财税系主任林江多次对本报分析指出，像东莞这样的沿海城市，被武汉、长沙这样的省会城市超过很正常。过去东莞“猛”，是因为外贸出口增长迅速，对经济拉动明显，而现如今区域经济发展更强调的是地方政府对各种资源的整合能力，作为地级市的东莞不可能像长沙这些省会城市一样，具备对包括土地、科技等各种资源的整合能力，因此长沙等省会城市更“猛”也是必然。

　　胡晓登说，在近几年的基建大潮中，直辖市、省会城市具有天然的优势，比如高铁，一般都是以省会城市为中心展开的，很多重大投资项目也都会选择在省会投资。

　　此外，城镇化是目前我国经济发展最大动力所在，省会城市的各种公共资源都是各省中最好的。“在各种生产、生活要素中，省会城市的优势最明显，省会城市都是各省城镇化的核心。”胡晓登说，在城镇化的过程中，资金、人口进一步向直辖市、省会城市集中，经济发展也持续“生猛”。