村主任涉伪造材料“圈地”续：协议确有改动嫌疑

西仁宕村村民质疑村主任伪造材料"圈地"一事

 

　　《村民质疑村委会主任伪造材料“圈地”》后续

　　一个不存在的政府公章，一个“穿越”而来的签名，竟然被作为一块价值1500多万元土地的确权证明材料（本报10月29日、10月30日曾作连续报道）。乐清柳市镇西仁宕村的村民，质疑村主任伪造材料“圈地”的事情见报后，引发了各界强势关注。面对社会各界质疑，乐清市国土资源局召开专题会议展开调查。日前，记者再次前往乐清市国土部门了解调查进展，国土部门的工作人员表示：协议书的落款时间有改动的嫌疑。

　　记者 蓝莹

　　［事件回顾］

　　村民举报村委会主任伪造材料“圈地”

　　10月21日，乐清柳市西仁宕村村民向记者反映称，该村有一宗面积约为2300平方米、市值1500多万的村集体土地被现任村委会主任黄春芳非法侵占了。

　　在乐清市国土资源局，记者查询到了该块土地的确权登记档案。据档案的协议书显示：经茗东乡政府集体研究决定，将西仁宕村那块2000多平方米的土地及其范围内的老厂房的永久使用权，全部折价给茗东熔断器厂。落款时间是“一九八一年四月五日”，这份协议书上有原茗东乡乡长“陈松龙”的签名，并盖有茗东乡政府的公章。

　　而档案内的一份证明写道：“1981年四月五日经原茗东乡政府集体研究决定，同意将……给茗东熔断器厂作厂房之用。”落款是“茗熔集团有限公司2004年8月16日”并盖有西仁宕村委会的公章。

　　根据乐清县志记载，茗东乡人民政府成立于1984年，在1992年6月被撤销并入柳市。1981年的时候，茗东还是茗东人民公社，不可能以“茗东乡政府”的名义研究决定任何事。而原茗东乡乡长陈松龙表示，他1990年以后才到茗东乡政府任职，1981年时，他无权代表不存在的茗东乡政府。

　　有村民称，现任村委会主任黄春芳正是提交了这些“穿越材料”才骗取土地使用权确权登记。

　　［初步调查］

　　协议书上的时间可能被改动过

　　上周，记者再次来到乐清市国土资源局，该局地籍管理科科长戴建业告诉记者：该局已就此事召开专题会议，会议决定由该局柳市分局开展调查。10月29日上午，柳市分局已经将相关的材料都拿走了。

　　戴建业表示，会上局领导要求柳市分局从协议书是否造假、经办人有无渎职行为等方面开展调查。此外，与会人员还仔细查看了这份日期显示为1981年的土地协议书，初步发现了一些值得怀疑的地方。

　　戴建业说：“我们发现这个协议书上的时间有被改过，这个协议应该是签署于‘一九九一’年，这个‘九’字可能被人用小刀刮过，改成了‘八’，成了‘一九八一’年。但这只是怀疑，是否被人改动过还需最终的调查结果。”

　　日前，原茗东乡乡长陈松龙也给记者打电话称：“这份协议书我是在1991年签的，不知道是谁把它改了，我也是被人坑惨了，这段时间每天都有亲戚朋友打电话问我是不是‘进去了’。”

　　［原因分析］

　　时间提前10年或有更多政策优惠

　　据戴建业介绍，我国在1982年5月才颁布《国家建设征用土地条例》，在1987年1月才正式实施《土地管理法》，随后对该法进行了多次修订完善，而在1982年5月之前，我国在土地使用权转让方面没有任何正式的法律法规，甚至连“土地使用权转让”这个概念都没有，那时侯政府将土地给某企业的形式为“划拨”，这种“划拨”也没有严格的标准，只能参照当时的一些政策，弹性比较大。

　　戴建业认为，如果真有人将协议书上的时间改为1981年，那很可能与土地政策有关，在纳税、审批等方面可能会有更多的优惠政策。一般来讲，离我们时间越近的土地登记行为，其所需的手续越严格，而年代越是久远，所需手续也越是简单。

　　据戴建业透露，西仁宕村委会主任黄某是在2005年办理的“土地使用权转让”登记，如果协议书真是1981年签订的，那他之前获取土地的形式为“划拨”，如果黄春芳不来申请登记，这块土地他也可以继续使用，且不用交土地转让金，但这块土地不能转让也不能用于抵押。

　　在之前的采访中，黄春芳曾告诉记者，他的企业发展很好，需要更多发展资金，就为涉事土地办理登记，以便于贷款。

　　［原经办人］

　　拒绝接受记者采访并将电话挂断

　　据了解，乐清市国土部门当时对涉事土地进行登记的经办人，是现任乐清石帆镇国土资源所所长的郑叶丰。但在石帆所，记者并没有等到郑叶丰。

　　在等候了将近两个小时后，记者得到该所一工作人员的回复：“不好意思，郑所说还有事情，回不来了。”

　　随后，记者请这名工作人员致电郑叶丰，再由记者在电话中和他约定具体的采访时间。但郑叶丰拒绝接受采访并将电话挂断。

　　［国土部门］

　　涉事人保持沉默，不太愿意配合调查

　　从乐清市国土资源局10月28日召开专题会议部署开展调查，至前天已过去一周了，乐清国土部门的调查工作到底有何进展呢？

　　乐清市国土资源局党委委员、副局长徐再敏告诉记者：“我们已经和乐清市政府法制办、乐清市人民法院进行沟通、探讨，也召开了专题会议，不是说毫无进展。”

　　徐再敏表示：“被调查人黄春芳之前已经到了柳市分局，但就该土地的事情保持沉默，不太愿意配合调查。但工作人员会通过其他渠道寻找证据。希望记者朋友们不要太急，找到证据我们会启动程序的。”