环保部16督查组 开展APEC空气质量督查

　　本报记者 王尔德 北京报道

　　APEC会议召开期间，环保部开展了紧密锣鼓的空气质量保障督查行动。

　　根据环保部网站消息，按照《环境保护部亚太经济合作组织（APEC）会议空气质量保障督查方案》安排，环保部已于10月20日派出16个督查组展开督导检查工作。督查工作共分为三个阶段，第一阶段重点督查保障措施的部署和准备情况；第二阶段重点督查相关措施的落实情况；第三阶段以高架源和挥发性有机物（以下简称VOC）排放督查为主。

　　目前，APEC会议空气质量保障督查行动自11月5日开始已进入第三阶段，各督查组督查重点转为高架源和VOC排放。

　　就地方而言，在APEC会议期间，空气质量保障压力最大的是河北。根据新华社报道，截至11月8日，河北省已有8个设区市和两个省直管市启动了一级重污染天气应急减排措施，共有2000多家企业临时停产、1900多家企业限产、1700多处工地停工。

　　“这次督查组织得当，部署严密，取得了明显的效果。如果是在往年，这个时节正是灰霾比较严重的时刻，但这几天天气确实不错。”中国环科院副院长柴发合对21世纪经济报道记者分析，这也说明京津冀地区的污染物排放量比较大是其重污染天气的主要原因。

　　重点督查高架源和VOC

　　根据环保部网站公布的数据统计，截至5日凌晨，16个督查组共检查企业395家，其中属于停产、限产名单的企业317家，发现未按要求进行停产、限产的企业共33家；检查未列入停产、限产名单的企业78家，31家企业存在超标排放问题，25家企业大气污染物治理设施未正常运行。现场检查施工场地103处，未按要求停止施工的18处，扬尘控制措施落实不到位的37处。此外发现秸秆垃圾焚烧110处；发现道路扬尘问题严重地段30处，其他各类大气环境问题37项。

　　11月5日，环保部副部长翟青召集华能、华电、国电、大唐、中电投、神华等集团公司负责人，进一步研究了燃煤电厂高架污染源管控工作，提出要在保障供电安全的前提下，合理调整北京及周边地区燃煤电厂发电负荷，并加强环保设施运行维护，严禁超标排放。另外，翟青还于7日督促中石油、中石化等企业，加强石化企业和加油站的VOC管控，切实减少无组织排放。

　　目前，环保部派出的16个督察组正在各地对高架源和VOC排放源管控进行重点督查，详细核查环保设施运行和污染物排放情况。由翟青带领的督察组已于7日开始，到北京、河北、天津等地进行督促巡查，先后现场检查了中国石化北京燕山分公司、河北涿州市华北铝业有限公司、河北清苑县大唐清苑热电有限公司等高架源和VOC排放企业，现场逐一核查了各个企业的停、限产情况，并重点就VOC和高架源的减排进行了详细询问和督促。

　　翟青指出，石化企业最为核心的问题是VOC，火电企业目前最主要的是抓好高架源减排，企业应尽最大努力，减少排放，并深挖减排潜力，为确保APEC空气质量做出贡献。同时，翟青还特别对前阶段督查发现问题的整改落实情况进行了“回访”，确保当地问题整治到位。

　　河北近4000家企业停产或限产

　　在京津冀及周边地区的APEC空气质量保障行动中，河北的遭遇值得关注。

　　河北省长张庆伟在部署APEC会议期间大气污染防治工作时强调，“APEC会议期间空气质量保障工作，既是兑现年初向省人代会承诺治污任务的一次考验，也是加强生态环境建设、努力改善河北形象的重要契机。”

　　据新华社报道，从11月1日开始，河北省8个设区市分两批启动最高一级重污染天气应急减排措施，石家庄、廊坊、保定、邢台、邯郸5市从4日开始，唐山、沧州、衡水3市从6日开始。

　　其中，石家庄市780个纳入限产停产名单的工业企业中，183家全部停产，597家减排50%，全市1280台20吨以下的锅炉全部停产。唐山市从11月6日零时开始实施重污染天气一级减排措施，重点排污企业限产不低于50%，水泥粉磨站、独立轧钢企业、混凝土搅拌站全部停工，20吨以下燃煤锅炉全部停用，增加道路清扫保洁频次，实行机动车单双号限行，城市公交车免费乘车。

　　《河北日报》报道，经河北省省政府同意，11月7日，河北省亚太经合组织会议空气质量保障工作指挥部下发《关于河北省亚太经合组织会议期间进一步采取强化污染减排措施的紧急通知》（以下简称《通知》），提出各设区市和定州、辛集要立即采取更加严格的污染减排措施。

　　《通知》提出，APEC会议已经开幕，空气质量保障进入关键时期。据有关方面预测，11月8日-11日，北京地区将出现静稳天气，风速较小，不利于空气污染物扩散，出现重污染天气的风险高。由于向高空排放污染物的电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃等行业高架源污染物的排放传输距离远，扩散面积大，对北京的影响大。京津冀及周边地区大气污染防治协作小组和环保部已明确要求河北省要加强对高架源的监管和控制。

　　《通知》要求，对河北省所有燃煤电力企业实施限产，减排强度达到50%。对河北省钢铁、焦化、水泥、玻璃等行业高架源全部暂时停产（焖炉）。河北省工业企业中涉VOC排放工序的全部暂时停产。

　　一位地方环保官员对21世纪经济报道记者分析，停产限产属于非常时期的非常规做法，不应作为常规的应对灰霾手段。