上周六，以关心南京出租车行业的民间力量为主导，以“南京出租车驾驶员卸载打车软件”为由头，一场关于“滴滴和快的专车给南京出租车市场带来的冲击和变化”的讨论悄然举行。就在许多驾驶员还在为“卸载软件与否”而为难时，专车开始以“给乘客高额优惠券和给驾驶员提高补贴”的姿态，一下子又将人们拉回到免费打车时代。专车市场应该如何规范？是一禁了之还是合理引导？与会代表一致认为相关管理部门应该制定规范细则，协调好电召约车和出租车业务这两个市场。
专车来了
20元30元专车券“满天飞”
这几天，网友“可love哆”在网上分享了她的专车体验经历：平时从托乐嘉东门到软件大道地铁站，4公里多的路程，打车费用是13元到16元，今天滴滴专车接单的是奔驰E系列，打车费38.8元，滴滴优惠价24元，用掉20元抵用券，支付4元。师傅态度蛮好的，下车等我，帮我开关车门……这名网友上传了专车驾驶员与奔驰车的合影，车厢内的免费矿泉水及纸巾也一一呈现。
这一消息在网上经出租车驾驶员“大地红”转发后，众网友戏称“亮瞎我的狗眼了”。还有网友在晒出自己收到10元到30元不等的车券同时曝料：之前有个乘客，也是因为使用了滴滴专车发放的抵用券，约了一趟奥迪A4L的专车，最后只付了1分钱。
乘 客
支持方：“免费”用车为啥不选
在龙蟠中路上班的顾小姐最近每天都是约专车下班，“我之前一直是用滴滴或者快的来叫车，天生要打车，专车现在优惠大的时候会送60元的抵用券，基本上相当于免费用车，我为什么不选专车呢？”顾小姐这样说。除了给乘客通过滴滴和快的打车软件派送抵用券，两家的专车软件给出租车驾驶员的补贴也开始增加。
担忧方：万一遇上黑车怎么维权
随着专车市场越来越热，加入的车子就越来越多。除了出租车驾驶员外，不少私家车主带车到租赁公司应聘，很顺利地就成为专车驾驶员。“更大的忧患是黑车的加入，租赁公司在招聘这部分人时，没有什么把关，也没有正规的培训和管理，一旦出现问题，受害的首先是乘客。”一位与会者称。
“目前，专车提供高额的抵用券，确实吸引了一部分乘客，可是对于乘客来说，一定要先保证自己的安全”，南京市客管部门相关负责人提醒。据了解，由于没有相关法律法规依据，也没有相关部门来管理，南京市客管部门此前也向省交通厅请示对“专车”的明确界定，但一直还没结果。所以在目前这种状态下，
出租车驾驶员
抵制派：没有营运证怎么能上路
本来专车驾驶员的招聘门槛就低，又不需要向公司交份子钱，再加上现在以发放抵用券的形式抢夺出租车的生意，不少出租车驾驶员开始抵制专车，部分出租车驾驶员发起了卸载打车软件的行动，到昨天为止，卸载打车软件的行动已经持续了11天。卸载方认为，以滴滴打车为例，南京市滴滴日均接单量达到10万人次，如若所有的出租车驾驶员卸载其打车软件，滴滴不会白白放手南京这块市场，应该会转而放弃专车业务。“专车没有营运证，它为什么能上路。”与会的一位出租车驾驶员说。
犹豫派：卸载打车软件影响生意
不过，并不是所有的驾驶员都加入到卸载行动中，没有卸载打车软件的驾驶员认为，目前使用打车软件有诸多利好，最典型的是跑郊区可以避免空驶。“如果现在卸载了打车软件，每天至少少接一到两笔的单子，三四十元，一个月下来至少是1000元。卸载了就是直接的损失。”中北出租车公司驾驶员殷浩认为。的哥“费列罗”也承认，他卸载打车软件后，生意明显减少了。不过，到目前为止，出租车驾驶员卸载打车软件的行动并没有得到滴滴和快的公司的回应。
相关背景
交通部要求发展预约出租车
顾大松教授说，今年9月30日，国家交通运输部颁布了《出租汽车经营服务管理规定》，自2015年1月1日起实施。其中第二十条规定：县级以上道路运输管理机构应当按照出租汽车发展规划，发展多样性、差异性的预约出租汽车经营服务。预约出租汽车的车身颜色和标识应当有所区别。在该规定的附则中，对“预约出租汽车经营服务”和“出租汽车电召服务”进行了明确的定义说明，其中“预约出租汽车经营服务”是指七座及以下乘用车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶、提供驾驶劳务。根据行驶里程、时间或者约定计费的经营活动。顾大松教授认为，滴滴和快的等电商可能就是捕捉到了新规定的这一信息，瞅准时机来发展专车。
专车如何规范
专家建议
利用现有中高档出租车来发展专车
南京市纪委廉政观察员尹庆国认为，高端消费的人群是基本固定的。而对于普通老百姓来说，怎么实惠就会怎么选。
东南大学交通法治与发展研究中心副主任、东南大学法学院副教授顾大松认为，专车的出现，说明其有一定的市场需求，所以对专车“一禁了之”并不是最好的解决办法。如果管理部门能够引导专车服务，在专车的准入门槛、车辆保险、服务规范、运营价格等方面进行规范，从长远来看是好事。顾教授说，既然目前南京有近3000辆中高档出租车，为什么不能利用现有的这些车辆来发展专车呢？北京、上海、广州等地都已经启用了这种模式。
运管局回应
专车是租赁车，行为必须规范
南京市客运交通管理部门一直未对此表态，因为作为“软件提供叫车、接单的服务平台，汽车租赁公司出车，第三方劳务公司派司机”这种互联网新生事物，主管部门也找不到相关的处罚和管理依据，国家交通部门对此也没有明确的界定。不过，江苏省交通和南京市客管部门一直在关注此事，江苏省交通厅运管局相关负责人表示近期会有个答复，“它（专车）其实不是约车，是租赁车，通过网络平台租车，这让一些私家车或者其他社会车辆钻了空子，我们现在要规范它。对网络平台提供的服务，我们是持乐观的态度，提供服务没有问题，但是具体的行为必须要纳入规范。”该负责人表示。
记者手记
专车有市场 发展需引导
从滴滴和快的进入出租车行业开始，一场互联网介入交通行业的变革就开始了。虽然滴滴和快的烧钱十几亿，让乘客过足了免费打车的瘾，但补贴打车结束后，滴滴和快的还是赚了，软件叫车已经成为很多都市人一种习惯性的出行选择。不可否认也无从否认，专车有其市场需求，套用中北出租汽车公司驾驶员殷浩的话，“我以前做微博约车的时候，经常有一批固定的老客户，让我去机场接一下。事后，这些客户就会问我下次能不能搞个黑色的私家车过来，不要顶灯，哪怕加双倍的价钱给我”。于是，在市场发展之下，顺应互联网时代电商的发展大势，专车强势而出。只不过，在其起步阶段，有各种各样的问题和隐患，也触动了其他方的利益，急需相关的规范和管理约束。尽快出面引导和规范专车这块市场的发展，才能开辟另一方天地。 记者 张红
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