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深圳:人大代表掏腰包买菜送检 11%菜品农药超标

来源:南方都市报 作者:陈文才
昨日,深圳市民中心,市食品药品监管局的一位代表在回答人大代表的提问时不停地挠头。南都记者 陈文才 摄
  昨日,深圳市民中心,市食品药品监管局的一位代表在回答人大代表的提问时不停地挠头。南都记者 陈文才 摄

  深圳市十位人大代表自掏腰包购买4 0余家超市菜场的4 7 3个蔬菜样品,自掏腰包送检,发现52个样品农药残留超标,不合格率占11%。检测结果之严重令人大代表担心。他们于昨日启动沉寂多时的约见政府部门座谈会,就深圳市食品安全问题,约见市食品药品监督管理局(食药局)、市经贸信委、市城管局相关负责人座谈。对于政府部门的答复,人大代表不甚满意。

  人大代表两次买菜送检 结果让人担心

  人大代表约见政府部门是履职的一种形式,被约见的政府部门应听取人大代表的建议、意见和批评。

  此次约见前,深圳市人大代表郑学定、杨勤等10人于11月1日自掏腰包在39个大型超市、小超市、菜市场、地摊采购473个样品,交到供港蔬菜基地检测,检测结果让人大代表担忧。

  第一次检测17家菜市场、超市、地摊143个样品,发现16个农药残留超标,不合格率占11.19%。

  “有的超市和菜市场的不合格率特别严重。”郑学定提到,比如说碧波市场的惠多多超市抽取9个样品中就有7个不合格,莲花二村菜市场抽取14个样品有两个不合格。

  参与送检的人大代表表示,抽完第一批样品后他们对结果很惊讶,为此,又于11月4日进行第二次抽检,此次共抽检330个样品,有36个不合格,不合格率占10 .9%。其中,梅林家乐福抽了20个样品3个不合格,南头宏达商场样品合格率仅为40%。“第二次抽查结果和第一次一样糟糕。”郑学定提到,两次结果出来让人大代表感到担心害怕。

  两次抽检473个蔬菜样品,共有52个样品农药残留超标,不合格率占11%。

  “抽查的大型超市、福田农批市场等基本合格,沉重的同时也有一点欢喜,但是大超市的菜太贵了,很多老百姓常去菜市场买菜,这里的食品安全有没有保障?”郑学定关注食品安全有10年,就食品安全,人大代表们提过无数次建议案,每年“两会”也将此作为大会议案,他希望这是他最后一次约见政府部门谈食品安全。

  代表不满“为什么只派处长来参会?”

  此次人大代表约见的政府部门包括市食药局、市经贸信委、市城管局等部门。对市经贸信委和城管局只派处长来参会的情况,人大代表一开始就表示不满。“经贸信委和城管局为什么只派个处长来参加这样的会议?”人大代表郑学定认为,食品安全如此重要,难道跟他们的局领导没有关系吗?

  市人大代肖幼美认为,现在深圳市的人大代表对全市各领域热点难点问题高度关注,这种集体视察、集体调研,通过集体的意见来履职成为一种新常态,以后会长期坚持下去。“政府各级部门要努力去适应这种新常态,要高度重视人大代表这种经常性的活动。”肖幼美表示,政府部门的回复并不令人大代表满意,这个会上,分管食品安全的副市长应该到场牵头才有效果。

  每天消耗多少头生猪?是笔糊涂账

  昨日的座谈中,人大代表们对政府部门的回应并不很满意。对深圳现在采用的国家四部委的检测方法,人大代表直指已经过时。“这一检测方法不太适应深圳的做法,它注重在流通环节。”郑学定认为,如果水源都有问题,流到下游的水怎么可能没有污染。他认为,深圳现在进行的食品安全检测抓主渠道做法是对的,但这个功劳归功于有良心的企业家。“怎么来定义这个主渠道?”市人大代表朱玉童则质疑,难道说深圳大超市才叫主渠道,小超市、小市场不算主渠道?在这些地方,老百姓买菜更多。对此,食药局解释,主渠道主要是通过销售量来定义。

  而对经贸信委无法回答深圳每天消耗多少头生猪等问题,人大代表也表示不满。“这是笔糊涂账?”市人大代表杨勤说,政府部门跟踪一年也就弄清楚了。市经贸信委解释道,这个要测算整个市民的销售量,要有准确的人口数据,就是人均的消耗量。市人大代表郑学定提到,他们得到的数据是,深圳每天需生猪是2.5万头,四个屠宰厂屠宰1.2万头,缺口是1.3万头。

  “现在深圳的屠宰政策到底是集中屠宰还是分散屠宰搞不清楚。”郑学定提到,上海的猪肉每一个屠宰都有一个芯片,流入所有的超市都有芯片跟踪,发现问题可以直接追溯,深圳先搞清楚是哪种形式的屠宰后可以考虑向上海学习。“从政府部门的回答中暴露出来政策定位不准的问题,”市人大代表陈洁则认为,屠宰政策一定要清楚,让所有部门都清楚。

  “深圳市检测系统得出的合格率是99%,这个可信吗?”郑学定表示,人大代表这次得出的不到90%的合格率,主渠道难道就没有问题?不能保证!下一步人大代表还会进一步的追查,“我们的目的就是希望确保老百姓健康,不要吃了东西得病!”

  会上,食药局等政府部门表示,对人大代表们提出的意见和建议将回去整理吸纳。

  十大焦点问答

  1

  小菜市场

  为何不在食品安全检测之列?

  Q人大代表:深圳食品安全问题严重的原因之一,是政府有关部门没有找到解决食品安全的路径,方法不对,政策多变,执行不力,形式主义和官僚作风严重造成的。

  A市食药局:按农业部、国家工商总局、卫生部等四个部委的做法,食品安全检测着力于把握住主渠道,抽检和检测的主要对象是大型的商场超市、大型农批市场连锁餐饮单位、学校和食堂、中央大厨房,集中用餐配送单位这些主渠道。主渠道全检测基本上能把握住深圳市食品安全的60%—70%的安全。

  对各种检测机构政府也在给补贴。由于海吉星占了食用农产品80%的比例,政府给其的补贴主要是在加强检测,对主渠道的补贴是保障大部分的食品和食用农产品的安全。深圳市的食品安全形势稳中趋好,主渠道的食品安全可控。此外,深圳正在研究“食用农产品质量安全保障工程”,这个方案是要实现检测和抽检尽量做到全覆盖,现在正准备上市政府常务会讨论。

  2

  一天有多少

  私宰肉流入市场?

  Q人大代表:深圳建设四个大型屠宰场先后投资2.65亿元,但仍有私宰,深圳生猪需要量仍是笔糊涂账,通过四个大型屠宰场宰了多少头猪?从东莞流入的有证的猪多少头?冻肉进入深圳多少头?

  A市经贸信委:深圳四个屠宰场分布在宝安等区,经贸信委今年突击检查后发现一些门卫管理不够严格,人员进入没有严格把关,这个环节存在的问题都一一解决了。在屠宰的环境加强检疫,现在的审核全是区一级派出的检疫人员,共有162名检疫人员,经过专业的培训,并要求各个企业建立自检。深圳四个屠宰厂日屠宰量是1.4万头,肉品消费还有部分是来自东莞、惠州等城市,持有检疫证。

  市城管局:截至到10月份今年全市执法队伍一共开展对私宰的行动752次,一共查处494档,取缔643个点。

  3

  注水羊肉

  为什么处理得轻描淡写?

  Q人大代表:媒体曝光宝安区注水羊肉后政府部门才查处,10多年来为什么持续不断有这样的事情,为什么处理得如此轻描淡写,总共罚了6000元,这是什么处罚?

  A宝安区政府:应该承认巡查是有问题,媒体曝光的注水羊肉现场确实比较偏僻,但在工作中存在的问题也要检讨。为什么只罚6000元?按处罚条例,处罚私宰最高限额是收入的3倍,私宰了40多只羊,每一只是40到45元,3倍就是6000元。

  4

  何时才能建立起农产品可追溯制度?

  (Q代表问,A代表答)

  Q人大代表:从这次抽检的结果来看,菜市场、小超市的问题很多,有的还相当严重,深圳中低下收入的老百姓一般在这些场所购买农产品,危害很大。如果建立可追溯制度,通过加大检测力度,对于不安全的农产品反追到源头,就可以做到监管前移,通过多项措施甚至取消其供应深圳市场的资格,就能逐步地把不安全的农产品赶出深圳市场。

  A深圳市农检中心:抽样覆盖面是覆盖全市10个区,环节包括生产基地、批发市场、配送中心等,抽样的品种既要侧重于高危的品种,现在抽样8大类蔬菜40多个品种,检测方法采取国家标准。2013年抽查合格率94%,2014年的合格率是95%多。在一些高危品种的专项抽查中确实发现合格率较低,为此进行专门执法。

  A食药局:准备提交市政府常务会审议的《深圳食用农产品质量安全保障工程》就是解决检测点不足的问题,要把检测点增加到1000个,1000个将会覆盖到400多个农贸市场,还有500个大中型超市和100家大型企业,以及将近100家的餐饮业。就可实现检测网点全面覆盖到,只有这样才能发现问题执法。可追溯系统的建立也纳入这一工程里。深圳25家大型连锁超市50家门店所销售的食品总量占到全市的80%以上,所以要保证大型商超的供应。

  5

  每天检测1000批次够吗?

  Q人大代表:按海吉星FQ T检测,今年起每天检测批次为1000次,怎么够?检测批次要达到3000次才够,一年检测费用需要9000万元,如果建立了追溯制度,以后其实政府不需要在下游做那么多检测的,因为工作放到前面去做了。市政府能不能成立食品公益基金?用市场的办法来解决?

  A食药局:检测费用政府年年都在增加,从2010年5000多万,到2013年1.09亿,2014年是1.36亿,大概每年增长20%。那么未来的民生工程,是准备用5到7年的时间,预计投入20多亿来完善这一工程。

  关于检测,有市区街道三级检测,检测量达到58万多次,合格率为99 .68%。2014年检测量实现39万多次,合格率是99.47%。此外,市财委去年安排快速筛查的经费,委托第三方检测机构检测合格率是99.78%,主渠道检测合格率都达到99%以上。

  A市财委:从2010年到2014年五年间一共7亿,年均增长为45%,基本上保证食品安全工作的需求。明年会继续加大食品安全相关经费的安排,初步预计要增加30%。

  抽检经费,2015年计划达到两亿,抽检的经费应该说是食品安全监管中的重要环节,只要符合财政管理的有关要求,市财政会全力安排。

  6

  食品安全多头管理的问题解决了吗?

  Q人大代表:目前深圳食品管理体制是私宰问题由城管办管,食品安全问题由市药品食品监管局监管,而区的食品安全又由各区经济促进局监管。例如,一头猪,屠宰前归经贸委管,屠宰后归食安局管,如果私宰又归城管办管。这种多头、分割式的管理体制,造成力量分散,信息不共享,责任不清,执行不力。

  A食药局:关键是私宰问题,私宰没有经过检验检疫,动植物的检验检疫有国家规定,深圳政府部门不能简单地拿过来用还要经过论证。

  A城管局:执法人员只是对非法买卖进行清理,食品安全问题检测目前做不到。

  7

  深圳食品安全标准何时出台?

  Q市人大代表:解决深圳食品安全问题,除了加强监管外,更重要的是要提高食品安全标准。目前深圳的食品安全标准是执行国家的规定,与国际食品安全标准差别很大,深圳可参照国际标准,率先制定食品安全标准。

  A食药局:方法的不同造成结果的不同,快速检测的方法灵敏度其实不够高。关于标准的问题,虽然深圳有立法权,但因为有国家标准,在国家标准之外再定一个标准,是否成行还要研究。

  8

  食品问题有没有重拳出击,有没有抓人?

  Q市人大代表:这次抽查出的农药残留严重超标,有的含有乐果,重金属镉,这一行为是否构成犯罪?有关部门是否应当从源头查起?

  A市公安局:2012年以来,市公安局与市食安办等部门对接开展专项行动,共受理行政部门移送的犯罪案件199宗,刑拘239人。

  9

  政府管得住农药使用吗?

  Q人大代表:厦门市政府仿照安溪县的做法,给每个水产经营户发放一种水产品上市卡,规定上市交易的水产品必须经过检测合格,方可上市交易。遗憾的是,深圳没有这样做。

  A经信委:深圳有24家农药的生产厂家,对农药厂家每季度都要检查。还要对产品抽检,对人员培训。但农户在种植蔬菜过程中使用的农药超标,抽检是由食药局负责。

  10

  土地重金属都超标,深圳也这样吗?

  Q人大代表:重金属超标,深圳有没有这样的检测机构?

  A市经贸信委:深圳现在有3万亩基地农田,耕地6万多亩,蔬菜去年的播种面积是8万多亩,蔬菜产量大概就是10万多亩,水果播种面积是38000多亩,种植业产量比较少。

  03-04版采写:南都记者 张小玲

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(责任编辑:UN652) 原标题:11%菜品农药残留超标 人大代表问责食安部门

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