安倍宣布解散众议院提前大选 意图谋求长期执政

11月18日，安倍在新闻发布会上正式表态，解散众议院，并计划于12月14日举行大选 图片/IC

　　“日本首相安倍晋三18日宣布，将于21日解散众议院，提前举行大选，如选举失利他将下台。”

　　安倍在当天晚间举行的新闻发布会上宣布了解散众议院的决定。他同时宣布推迟实施消费税率增至10％的计划，将提税日程从原定的2015年10月1日延后到2017年4月1日。

　　安倍表示，重大税收政策变化是关系到国民生活和国民经济的大事，因此推迟提高消费税需要“问信于民”，为此他决定在21日解散众议院，提前举行大选。

　　根据2012年自民党、公明党、民主党达成的消费税增税法案，日本在今年4月1日和明年10月1日起，将把消费税率从5％分别提高到8％和10％。但今年第二、第三季度的经济统计数据显示，受消费萎缩等因素影响，日本经济连续两个季度出现负增长，引发公众对消费税政策以及“安倍经济学”成效的质疑。

　　安倍在记者会上表示，第三季度国内生产总值再现负增长显示日本经济尚未回到增长轨道，其中4月起开始实施的消费税提高对个人消费的抑制作用明显，如果按期继续提高消费税将进一步加大个人消费的下行压力，可能导致日本景气复苏夭折，日本经济克服通缩也将面临危险。

　　推迟提高消费税将使日本财政重建更加困难，可能引发国际社会对日本财政问题的更大担忧。对此安倍承诺，他将寻求同时实现经济增长和财政重建，日本政府保证在2017年4月将消费税率提高到10％，为此，消费税增税法案中有关允许“冻结”增税的“景气条款”将在下一届国会中提请删除。

　　日本在野党批评道，以景气低迷为由推迟提高消费税意味着“安倍经济学”的失败。安倍对此辩解说，继续推动“安倍经济学”需要得到国民的理解和支持。他同时表示，如果自民党和公明党执政联盟在大选中议席未能过半，意味着“安倍经济学”遭到民意否认，他将因此主动下台。

　　在2012年12月的众议院选举中，安倍率领的自民党取得大胜。自民党目前在众议院全部480个议席中占有294席，单独过半数。

　　日本首相由众议院提名选举产生。根据日本宪法相关条款的解释，首相也有权解散众议院。日本众议院议员每届任期4年，本届众议员的原定任期从2012年12月到2016年12月。新一届众议院选举产生后，议员任期将到2018年12月。

　　安倍提前举行大选用意何在？

　　日本首相安倍晋三18日晚间宣布，将于21日解散众议院，提前举行大选。

　　安倍希望在目前支持率尚可的情况下提前举行大选，从而为其长期执政铺路，但如果自民党丧失议席超过预想，安倍可能适得其反。

　　意图：谋求长期执政

　　日本众议院议员每届任期4年，本届众议员的任期从2012年12月到2016年12月。在2012年12月的大选中，安倍率领的自民党取得大胜，在全部480个议席中占有294席，单独过半数。

　　日本首相由众议院选举产生，根据日本宪法相关解释，首相有权解散众议院，“解散权”因此在日本政坛被视为首相执政的“杀手锏”。

　　眼下自民党在众议院占据很大优势，安倍为何急于解散？这与安倍为谋求长期执政的个人算计息息相关。据此间媒体和观察人士分析，安倍在今年解散众议院主要基于以下考虑：

　　首先，阻止在野党继续追究阁僚政治资金丑闻，借助选举企图使焦头烂额的内阁丑闻“归零”，并通过“重启”政权维持党内凝聚力。

　　其次，当下安倍政权仍能维持40％－50％的支持率，自民党一党独大、在野党一盘散沙的“一强多弱”政治格局未变。年内突击选举，将使反对党无法及时调整选区和候选人。安倍政权和党内普遍乐观预测，即使议席有所损失，自民党仍能确保半数以上议席。

　　最后，明年9月自民党总裁选举前，安倍政权将面临核电重启、“安倍经济学”成效盘点、集体自卫权相关法案等多个容易影响支持率的内政难题。因此对于安倍来说，解散众议院提前选举这招越晚使用风险越大，甚至将影响到其本人谋求连任自民党总裁。而如果此次大选获胜，安倍明年成功连任自民党总裁，就有可能最长执政到2018年年底。

　　焦点：“安倍经济学”

　　安倍试图将选举焦点集中在消费税问题，但17日公布的第三季度经济数据之差出乎意料，使得选举焦点很可能转移到“安倍经济学”成败问题上。

　　日本经济由外向型主导。安倍刻板右倾的外交政策，使日本经济分享地区发展“红利”受到制约。安倍不得不把刺激消费作为经济增长的关键因素之一。然而，自消费税4月1日上涨三个百分点至8％以来，消费者热情持续疲软，个人消费下降的幅度和持续时间均大大超出预期。

　　是否如期上调消费税原本是安倍政府的职责所在，但安倍利用民众多数反对增税的心理，以景气低迷为由冻结增税，并以提前选举的方式借助民意为自己的政策找“合理”依据。

　　看似如意算盘，但分析人士指出，此举也有可能对安倍政权和自民党构成“双刃剑”。以景气恶化为由推迟上调消费税率，相当于承认“安倍经济学”的失利，特别是在糟糕的第三季度经济数据公布后，预计在野党将在选举中集中攻击“安倍经济学”的破产。

　　日本内阁府17日公布的数字显示，今年第三季度日本国内生产总值（GDP）环比下滑0.4％，换算成年率计算下滑1.6％，经济连续两个季度负增长。

　　这一数据之糟糕远远超出市场预期。日本4月起提高消费税，受此影响，第二季度GDP按年率大幅下滑7.1％。日本政府和市场此前均认为，由于第二季度基数很低，第三季度出现环比增长理所当然。

　　连续两个季度经济负增长，对安倍政权来说有喜有忧。一方面，经济重陷低迷为停止上调消费税提供了有说服力的证据。

　　但另一方面，第三季度GDP数据是对“安倍经济学”标榜的成效的沉重打击。从去年第四季度至今，日本经济已经有三个季度出现负增长，唯一正增长出现在今年第一季度，而这与日本民众和企业赶在消费税提高前集中消费和投资有关。

　　主要反对党民主党干事长枝野幸男17日表示，第三季度GDP数据之差超出想象，再次证明“安倍经济学”的局限性，他表示将在大选中严厉追究安倍经济政策的失败。

　　民意对“安倍经济学”的看法也越发严厉，特别是在东京等少数大都市以外的地方，民众普遍感到“安倍经济学”根本无助改善生活和景气。《朝日新闻》新近一项民调显示，三分之二民众认为“安倍经济学”对自己的生活没有带来改变，更有近三成民众认为自己的生活因此“恶化”。

　　影响：政坛重新洗牌

　　这次大选主要有三大看点：

　　一是自民党能否维持半数以上议席。安倍上台两年来，无视民意推出一系列影响日本走向的政策，已经引发许多民众不满，但这些反对声音能在多大程度反映到投票中尚未可知。如果自民党在选举中无法单独过半数，即使与公明党联盟后仍能执政，安倍无疑也将在党内遭到严厉追责。安倍已经表示，一旦选举失利他将下台。

　　二是民主党为首的在野党势力格局能否出现重大变化。2012年众议院选举中，民主党议席大幅减少，日本维新会（现变更为“维新党”）、大家党趁机崛起为新的“第三势力”。但此后，日本维新会、大家党反复内乱、分裂。分析人士认为，选举前后，在野党都可能重新洗牌，乃至合并整合。

　　三是日本经济走势将如何变化。10月31日，日本央行再度追加货币宽松政策，其前提是政府能如期提高消费税率。安倍宣布，提高消费税到10％的措施将从原定明年10月推迟到2017年4月。日本宏观经济走势引人关注。