深圳市政协将议事厅“搬”至广场 市民现场提问

　　深圳中心书城南区大台阶广场“委员议事厅”活动现场。

　　张永胜摄

　　主题为“关注养老”的议事厅活动中，市民现场向政府职能部门负责人提问。

　　张永胜摄

　　主持席、辩论台、热点话题、点“赞”点“嘘”牌……每月第三个星期日下午3点，深圳中心书城南区大台阶广场上就热闹非凡，在这样一个开放的公共空间，政协委员们会登上“议事厅”，就大家关心的热点问题展开激烈的辩论。他们的观点、想法除了和现场的观众交流、碰撞外，还随着网络及现场新闻报道飞入千家万户。

　　党的十八大和十八届三中全会提出，要“健全社会主义协商民主制度”，“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”深圳的“委员议事厅”，正以新颖的议政形式将政协委员、专家学者、政府官员、普通市民集合成一个整体，搭建起具有鲜明时代气息的议政建言多维空间。

　　“委员议事厅”完全向市民开放

　　书城南区大台阶被里三层、外三层的人们挤得水泄不通，观众席上点“赞”牌和点“嘘”牌轮流交替，而这一切源于“委员议事厅”一场民生话题的辩论—深圳“小升初”如何才能更公平。

　　深圳“小升初”目前采用就近入学和积分入学制度，但现场观众半数不满深圳“小升初”政策。有学生家长现场就提出质疑，都是有钱的家长买到好的学区房，就近入学不但推高了房价，还造成了学生入学的不公平；而对于深圳近年来实施的“积分入学”，政协委员陈力鹏认为，这提升了深圳市民的规则意识；但徐龙委员则认为各个区积分条件就有差异，这本身就不公平；尹昌龙委员认为，名校应该增加一个选拔机制，这样才能解决公平与效率问题……一轮轮的唇枪舌剑后，大家基本认同“小升初”问题并非由于政策制定引起的不公平，而在于教育资源配置的不公平，如何更进一步公平配置教育资源，是今后深圳应该努力的方向。对委员的讨论意见，当场就有超过六成观众举起了“赞”牌。

　　这样激烈的辩论交锋，深圳“委员议事厅”今年已经进行了9场，议题涵盖雾霾治理、垃圾减量分类、养老、医患关系等市民普遍关心的话题，规模和影响力越来越大，各界对这种新颖的“议政”形式也越来越认同。

　　深圳市政协主席王穗明表示，政协工作应该深深扎根于群众和社会之中，做党委政府沟通社会的通道，做集中和反映群众诉求的桥梁。深圳政协推出的“委员议事厅”，就是要努力创造一个议政建言的新平台。

　　深圳市政协从今年2月份开始推出“委员议事厅”，固定每月第三周周日下午在深圳中心书城南区大台阶广场举行，完全向市民开放。每期选择一个主题，由各界别组织承办，全年议事话题在年初就向市民公开，每期邀请6—9位议事嘉宾，包括政协委员、专家学者、政府职能部门人员和热心市民。议事形式借鉴电视辩论等新颖的形式，包括主持人导入话题、专家评述、委员议事、市民点“赞”点“嘘”、抢“唛”发言等环节。现场两块各12平方米的LED屏幕不断播放各类数据、委员调研情况，甚至现场连线国内外专家学者共同参与议事。“委员议事厅”不追求达成一致意见，无需做出最终结论，只是给社会各方提供一个交流、碰撞的平台，目前已初步形成相对固定的议事模式。

　　着眼“民生”，不回避矛盾

　　公办养老机构一床难求，而民营机构门可罗雀。深圳养老问题成为“委员议事厅”的主题。政协委员李建华在现场讨论的时候，毫不讳言地指出，深圳第一次用拍卖的形式出让两块养老用地，其中一块底价达到2.8亿元，规划建设养老床位300张，再加上建设成本和其他成本，一张床位的实际投入需要250万元左右，一张养老床贵过一套房，这样的局面如果持续下去，民办养老机构肯定难以为继。针对“老年人住房反向抵押养老保险试点”，政协委员赵明昕则提出疑问，未来房价和人民币的走势都还不明确，以房养老的模式“靠不靠谱”还很难说。

　　一个个尖锐的问题捶在现场每一个人的心上，这时现场观众不再是举“赞”“嘘”牌了，而是陷入思索。

　　王穗明介绍说，在筹备每期“委员议事厅”过程中，各个组织方都会尽可能地收集整理相关提案，并就此展开深入调研；举办过程中，嘉宾们畅所欲言，充分表达观点，形成观点交锋；与市民群众及职能部门互动，为市民答疑解惑，这既推动政府职能部门改进工作，也积极引导广大市民理性思考，倡导和引领的是一种我们这座城市所需要的协商文化。

　　深圳市民政局局长杜鹏向记者介绍，在“委员议事厅”上听到政协委员如此鞭辟入里的分析时，他更加感到养老事业压力巨大，他肩上的责任重大。他要坚决做到的事情是，那些想拿养老用地囤地的开发商，他一定要堵住他们改变用地性质的任何退路。

　　深圳市政协办公厅副主任崔闽融介绍说，“委员议事厅”活动选题基本上都紧贴民生和热点问题，部分议题应该说还具有一定的敏感性，这激起了市民的参与和关注热情，也在一定程度上提高了社会对于所讨论问题本身的关注度。而且活动突出“议”字，一般由嘉宾进行正反辩论，提供参与者思想碰撞的平台，让各方充分表达观点。

　　深圳市人居环境委员会主任刘忠朴认为，“委员议事厅”有助于化解偏激的观点，让不同观点碰撞、交集、引导、融合，最后趋于一致。让市民多角度了解社会问题的各个立面，有助于将社会矛盾化解于无形。

　　协商民主的新形式，委员履职的新模式

　　"委员议事厅’是我们探索推进协商民主的一个新途径、新形式，也是落实党的群众路线的具体举措。”王穗明认为，“委员议事厅”的实践符合党的十八大和十八届三中全会精神。深圳作为改革开放的排头兵，有责任在践行党的十八大精神和习总书记的要求上，加快步子，积极探索。

　　"委员议事厅’给委员们履职也带来了很大变化，过去对政协委员履职的要求是能够写提案和建议，开会讨论时能够积极发言。现在‘委员议事厅’将委员履职要求大幅度提升，能够出镜，能够进行电视辩论，能够现场给市民提供解释和咨询，需要有的放矢，说事实，讲道理，同时也需要说与老百姓合拍的语言，不能是套话、空话。但又要传递理性声音，引导城市的协商文化。”深圳市政协常委、“委员议事厅”第八期主持人王海鸿说。

　　在王海鸿看来，“委员议事厅”不仅仅是委员的议事厅，也是界别的议事厅，它实际上是建立了一个各界别与市民直接沟通的管道，发挥了政协发散性组织的优势。“委员议事厅”事实上已经成为政协委员参政议政新的平台，同时也是政协委员提升自我的平台。

　　深圳市政协委员谢频则认为，委员议事厅把协商民主的平台搬到市民中间，进行科学、理性的协商和沟通，这有助于化解社会矛盾，有助于传播理性的声音。“委员议事厅”作为一种开门的协商议政，突破了政协通常闭门开会的方式，和市民形成了有机的联动，更接近基层，更接地气。

　　“这也是社会治理模式的一种创新。已有的政策、将有的政策在这里都能听到‘直面陈辞’，是另一种形式的‘咨询会’。”农工党深圳市委会主委陈思平认为，在很多问题上群众有意见，怨气多来自信息不对称，“委员议事厅”所搭建的议事平台将委员、专家、职能部门和市民集合在一起共同议政，互相沟通，有助于互相之间消除误解，从而进行科学、合理的决策。

　　11月第三周周日下午3点，又一场“委员议事厅”将如期开议，主题是“社区医疗”。

　　《 人民日报 》（ 2014年11月19日 20 版）