媒体盘点中国海外追逃所借助的四大“利器”

　　法制晚报讯(记者 黎史翔)据新华社报道，本月以来，国家主席习近平在APEC会议和G20峰会上，在会见美国总统奥巴马、加拿大总理哈珀时，以及在访问澳大利亚、新西兰和斐济期间，至少7次谈到国际反腐败合作、海外追逃追赃。

　　对于海外追逃追赃，少不了国际间的反腐合作。中国政府依据有关多边公约和双边条约，可以与世界上160多个国家和国际组织开展刑事司法协助。《法制晚报》记者就此盘点中国海外追逃所借助的四大“利器”。

　　中央财经大学法学院专家于文豪在接受法晚记者采访时表示，由于中外打击腐败犯罪的方式存在差异，目前，司法协助在我国的海外反腐活动中发挥的作用相对较大。

　　打击外逃最有力

　　于文豪表示，如果双方签署了引渡条约，承诺对对方国家的罪犯进行引渡，那么引渡就是其必须履行的国际义务，没有正当理由不能随便拒绝引渡。这会为海外反腐提供强有力的国际法保障，使那些幻想在国外逍遥法外的腐败分子无处可逃。可以说，引渡条约是打击腐败分子外逃最有力的方式。不过，目前与我国签署引渡条约的发达国家还比较少，这与中外打击腐败犯罪的方式存在差异有关。

　　海外反腐出力多

　　司法协助(互助)是一国的法院或其他司法机关，根据另一国法院或其他司法机关的请求，代为或者协助实行与民商事诉讼、刑事诉讼有关的司法行为。

　　于文豪指出，司法行为发生在协助国的领土范围之内，协助国具有较大的主导权，请求国要配合协助国。在签订引渡条约之前，通过常态化的司法协助联合打击反腐败，能够积累更多的司法共识，有助于在条件成熟的时候签订条约。目前，司法协助在我国的海外反腐活动中发挥的作用相对较大。

　　双边合作有依据

　　所谓双边反腐协议，是在反腐败方面订立的若干专门性国际条约。

　　于文豪说，签订双边反腐协议的意义在于，为专门的反腐败合作提供国际法依据。签订双边反腐协议值得我们积极推动。在此之前，应当充分运用《联合国反腐败公约》的规定，依据该公约开展旨在达到司法协助、引渡、移管效果的国际司法协助活动。

　　联手反腐成义务

　　于文豪表示，国际反腐败条约使缔约各方都负有基于公约产生的国际义务。根据“条约必须遵守”的传统规则，国际反腐败条约的各缔结国都要受到条约的拘束。任何一个国家不遵守条约的规定，都可能妨碍其履行国际义务，影响其他国家的权利。

　　我国加入《联合国反腐败公约》后，对于合作开展国际反腐败发挥了不可替代的促进作用。

　　本版文/记者 黎史翔