中央13个巡视组进驻环保部等“清水衙门”

　　“重点人”

　　指“十八大后，不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能提拔使用的领导干部”

　　“重点事”

　　针对部门、企事业单位在资金管理、资产处置、资本运作、工程项目等方面反映突出的具体事项

　　“重点问题”

　　指的是行政审批权、执法权、人事权以及国有企业“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)等方面出现的权力腐败问题

　　被专项巡视单位如何选定

　　2014年中央第三轮巡视将对文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13个单位进行专项巡视。

　　中央纪委副书记张军指出：“今年第三轮巡视将全部进行专项巡视，主要从中央国家机关、中管事业单位和国有重要骨干企业中选择巡视对象； 同时，还将择机从巡视过的省(区、市)中选择回访对象。”

　　中央党校教授林喆表示，在巡视单位的选择上，一般倾向于选择有端倪的或是接到了问题线索举报的。

　　本轮巡视，中国科协是被巡视单位之一。今年4月，中国科协党组书记、副主席申维辰因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查，此时距离他调任中国科协不到一年时间。

　　“多年来，国企一直是社会关注度高、议论较多的领域。”北京大学政府管理学院教授燕继荣此前在接受采访时表示，“我认为选择的巡视对象都是经过认真考量的，有回应社会关注的因素。总体思路是先从重点做起，进而推广至各领域。”

　　为何对“清水衙门”专项巡视

　　细看此次专项巡视的13家单位，以财大气粗的中央企业为主，另外还有文化部、环保部、科协等传统意义上的“清水衙门”。

　　一些央企不时有涉及奢靡或贪腐的负面新闻传出，他们被巡视组盯上并不奇怪。而传统意义上的“清水衙门”被排入专项巡视“榜单”，则展示了这样的事实—一些“清水衙门”已成了腐败易发多发的高危地带。

　　环保、科研等系统，近年不乏“窝案”、“巨贪”，如2013年底案发的安徽省环保系统窝案，揪出贪腐分子130余人，基本覆盖安徽省16个市；去年至今，广东科技系统内近50名官员因“科研经费”落马，多为部门“一把手”。

　　环保系统腐败案频发的重要原因是，近年随着我国环境问题突出，环保部门的职能和地位得到较大提升，在审批、执法等环节获得了更大权力。

　　其他“清水衙门”不清的原因也大致相同—在政策走向发生变化后，政府部门拥有的审批、执法等行政资源迅速增加，权力寻租及各种贪腐行为由此产生、蔓延。

　　专项巡视曾查出哪些问题

　　今年1月，王岐山在十八届中央纪委三次全会上所作的工作报告中提出，“创新组织制度和方式方法，探索专项巡视。”

　　与去年的巡视相比，“专项巡视”成为今年巡视模式中的“新亮点”。

　　今年3月至5月，中央巡视组对科技部、中粮集团、复旦大学开展了专项巡视。巡视反馈显示，中粮集团存在“公款支付打高尔夫球费用”等奢侈浪费问题；而科技部存在“项目评审立项权力过于集中”等问题。

　　7月底到8月底，巡视组又对国家体育总局、中国科学院、中国第一汽车集团公司等3家单位进行了专项巡视。其中，国家体育总局被指“弄虚作假，破坏赛风赛纪现象比较严重”，中科院“擅自改变科研用地用途搞经营性开发”，一汽集团则在汽车销售、资源配置领域腐败问题多发。

　　根据中央统一部署，中央巡视组2014年第三轮巡视已开始入驻被巡视单位：据央视报道，中央第六巡视组近日进驻中国石油化工集团公司开展专项巡视工作，并于昨日上午召开了巡视工作动员会。这标志着，今年中央第三轮巡视工作已陆续展开。

　　经中央批准，今年中央第三轮巡视将对文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13个单位进行专项巡视。央视报道称，其余12个专项巡视组将在本月底前全部完成进驻。

　　将围绕“四个着力”

　　十八大以来，中央巡视组用不到两年时间，在全国范围内开展了四轮巡视。四轮巡视均采用了常规巡视加专项巡视的模式。央视报道称，四轮巡视结束后，常规巡视已完成了对全国31个省区市和新疆生产建设兵团的全面覆盖。

　　据新华社报道，中央巡视组将在中石化工作1个月，设专门值班电话、专门邮政信箱，受理反映中国石化领导班子成员、下一级领导班子成员和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于党风廉政建设、执行中央八项规定精神、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。

　　在昨日举行的中石化专项巡视工作动员会上，第六巡视组组长赵文波指出，此次专项巡视的主要任务是聚焦党风廉政建设和反腐败工作，围绕“四个着力”方面的重点专项问题开展专项检查。

　　赵文波表示，将根据实际，围绕“一件事，一个人，一个下属单位，一个工程项目，一笔专项经费”开展巡视，主要在“专”字上做文章，不求面面俱到，内容更聚焦，原则上一个月内完成任务。

　　盯住重点人、重点事

　　此外，赵文波强调，巡视组将深入查找问题，盯住重点人、重点事和重点问题。

　　中央巡视工作领导小组办公室主任黎晓宏在接受央视采访时表示，想要实现“全覆盖”，必须创新方式方法，通过点穴式、巡查式、回访式等专项巡视方式，“机动灵活，时间更短，程序更简，节奏更快，做到利剑高悬，震慑常在，形成党内监督新常态”。

　　“与今年前两轮中央巡视相同的是，此次专项巡视也将着力查找单位、行业领域的腐败易发多发风险点，堵塞制度漏洞，扎牢制度篱笆，为中央推进全面深化改革，依法治国提供保证。”央视报道说。