公安部官员利用职务之便受贿56万元 获刑6年

　　张流常 陈玉峰

　　近日，公安部治安管理局居民身份证管理处原副处长张军利因受贿56万元，被河北省三河市法院以受贿罪判处有期徒刑6年。虽然涉案金额较少，级别也只有副处，但通过该案可以看到，在全国身份证制作、发放及身份采集方面存在着诸多寻租机会。

　　生效判决书内容显示，张军利的行贿者之一涉及一家名为成都因纳伟盛科技股份有限公司（下称“因纳伟盛公司”）的企业，而因纳伟盛公司的背后是在四川赫赫有名的成都国腾实业有限公司（下称“国腾实业”）。

　　有成都“女首富”之称的国腾实业实际控制人何燕，此前因涉嫌挪用资金等罪名被批捕。外界曾有分析认为，何燕及其公司国腾实业，与四川省委原书记、中央政法委原书记周永康关系密切。

　　指纹采集系统腐败

　　在判决中，除了对张军利利用职务便利为亲属安排工作、替人在交通肇事案件中平事之外，法院认定的事实主要涉及其所管理的与身份证有关的核心业务。

　　北京航天金盾科技有限公司（下称“航天金盾”）为一家国有参股的企业，是航天信息股份有限公司的下属企业，负责全国现役军人和武装警察二代身份证受理系统的软件开发。张军利在担任身份证管理处副处长的同时，还兼任军队发放居民身份证工作领导小组办公室的副主任职务。

　　知情人告诉《第一财经日报》记者，张军利在日常工作中是一个“十分严厉”的人，不容易接近。

　　航天金盾负责人希望与张军利建立良好关系，承接信息采集和升级改造工程。

　　此时，张军利的一个朋友希望将自己的侄子由一家私企安排到航天金盾。张军利遂与航天金盾的一名副总协商此事。之后，工作的事“顺理成章”办好。

　　张军利借此先后收受了朋友的5万元“感谢费”，将其中1万元放在了办公室，另外4万元放在了自家的保险柜内。

　　在身份证制作和管理中，除了像航天金盾这样的数据受理软件开发程序，还有一个关键环节，即指纹采集系统。其中指纹仪起着关键作用，它可以起到采集指纹图像、提取指纹特征、保存数据和进行指纹比对等四个功能。

　　在2012年之前，浙江维尔科技有限公司生产的指纹仪，并未进入公安部第二代身份证采集设备的名录。浙江维尔公司通过中间人意图接近张军利，在交往中，张军利因为熟知流程和标准，多次指导浙江维尔。

　　在浙江维尔的指纹仪通过公安部检测的前后，该公司的负责人分两次向张军利行贿现金30万元。

　　实际上，在指纹采集这个环节上，提供设备的不仅仅有浙江维尔一家公司。与张军利熟悉的江西科泰华软件有限公司的负责人，便曾获其帮助。当时，江西科泰华的指纹设备因为存在耐高温方面的缺陷，为了通过公安部的检测，该公司负责人向张军利行贿了10万元。

　　国腾实业与四川系

　　身份证制作中的关键环节是阅读机具，阅读机具中的安全模块是核心技术。

　　哈尔滨新中新电子股份有限公司生产的安全模块之前因为存在违规行为，很可能被调整出局。为此，该公司的两位负责人商议后，向张军利行贿5万元。

　　同样在安全模块环节，除了新中新，向张军利行贿时间最晚、行贿数额最少（只有2万元）的是因纳伟盛公司。彼时，因纳伟盛公司的产品因为存在违规行为，已经被公安部暂停业务，责令整改。

　　2013年5月23日，张军利前往上述公司检查验收整改工作，在成都一家宾馆内，张军利收受了该公司运营部负责人所送的2万元现金。两日后，张军利起草报告，建议恢复因纳伟盛公司的供应业务，同年6月，该公司业务得以恢复。

　　公开资料显示，因纳伟盛公司供应公安部的安全模块系由国腾实业生产。据介绍，国腾二代身份证阅读器GTICR100-01USB是为各行业的二代证核验需求所设计的一款联机使用的核验设备，它采用USB/串口通信方式，广泛适用于公安、银行、金融、通信等需要第二代居民身份证验证的场所。

　　而因纳伟盛公司号称系国腾实业2011年至2015年的全国唯一总代理。实际上，因纳伟盛公司大部分股东均为国腾实业的人员，包括其人事任免和经营均受到国腾实业的控制和管理。公安部暂停和恢复安全模块的通知，也均发往国腾实业。

　　何燕与周永康关系的密切程度早在2000年便可见一斑。当时身为四川省委书记的周永康十分重视国腾实业的发展，多次视察该公司。之后，周永康调往北京，担任公安部部长等职务。此后，何燕被传与四川省委原副书记李春城和原副省长郭永祥关系密切，而李和郭亦被称为周永康之心腹。

　　今年1月16日，上市公司国腾电子发布公告称，何燕因涉嫌挪用资金罪，被检察机关批准执行逮捕。此前，负责侦办此案的湖北省宜昌市检察院曾披露，何燕涉嫌非法经营罪。

　　通过张军利受贿案，可见何燕涉及的政商关系之一斑。

　　实际上，在张军利事发前，公安部公民身份证密钥管理中心原主任佟建鸣已经被查。知情人表示，佟建鸣被查后举报了张。判决书内容显示，公安部纪委对佟建鸣举报张军利的问题均未查实，在“双规”期间，张军利主动交代了上述受贿的事实。法院最终也认定了张军利自首之情节。

　　另据了解，佟建鸣案也进入了司法程序。资料显示，佟建鸣曾多次参加由居民身份证阅读机具生产企业组织的各类会议，其涉嫌受贿223万余元的行为与此有关。

　　同时，佟建鸣曾视察国腾实业，其受贿问题也与该公司存在关联。