英国政府履行承诺 苏格兰将获更多内部事务自治权

　　由英国首相卡梅伦任命组建的“史密斯委员会”27日发表报告，宣布该委员会与苏格兰五大政党经过磋商达成协议，同意为苏格兰下放更多内部事务自治权。卡梅伦对该报告的发表表示欢迎，认为报告提出的分权方案体现了英国政府为苏格兰下放更多自治权的承诺。

　　苏格兰将获更多“财权”

　　委员会主席、英国上议院议员罗伯特·史密斯勋爵在苏格兰首府爱丁堡说，苏格兰议会将获得更大权力，承担更多职责，并且更加自治。

　　“史密斯委员会”发表的报告称，该委员会与苏格兰保守党、工党、自由民主党、民族党和绿党达成协议，同意为苏格兰下放更多财政、税收和福利领域的自治权，并提出了一系列权力下放方案。

　　在财政税收方面，该报告提议赋予苏格兰地方议会设定收入所得税、航空旅客税以及部分增值税的权力，相应税收由苏格兰自行保留。

　　在福利制度方面，该报告提议，苏格兰地方议会应有权创设新的福利项目，有权自由裁量决定在每种福利项目上的支出额度；针对老年人、残疾人、病人等群体的福利政策制定权也应下放给苏格兰。

　　在选举方面，将苏格兰选民的投票年龄降低至16岁。

　　该报告将成为英国为苏格兰分权立法的基础。

　　设立议会以来最大一次放权

　　路透社报道，这些提案并不会立即实施，得到明年英国议会选举后。

　　如果这些措施得到落实，苏格兰一年将可支配200亿英镑（约合320亿美元）收入，以及价值25亿英镑的福利项目支出额度。

　　苏格兰今年9月举行独立公投前，英国三大政党、即保守党、工党和自由民主党作出承诺，如果苏格兰不独立，将下放部分税收和公共开支方面的权力。

　　史密斯说，这将是英国政府自苏格兰1999年设立议会以来程度最大的一次放权，“将给予苏格兰议会更多工具完成他们在任何时间设立的愿景、目标和目的”。

　　支持独立官员认为放权不足

　　英国首相卡梅伦对这些提案表示高兴。他说：“今天对于英国而言是美好的一天……我们信守对苏格兰人民的诺言。”

　　苏格兰9月18日举行公投，55%的人选择留在英国，否决独立。

　　不过，一些支持独立的官员认为，这些提案下放的权力不足。

　　领导苏格兰政府的苏格兰民族党（SNP）是“独立派”。党魁、苏格兰政府首席大臣妮古拉·斯特金说，这些提案“并不是真正的权力下放”。

　　“我欢迎这些下放的权力……不过，我们（苏格兰）70%的税款和85%的社保基金还在威斯敏斯特大厦（英国议会）那里。”

　　苏格兰民族党议员、苏格兰政府副首席大臣约翰·斯威尼说，提案中没有涉及一些民族党希望获得的权力。

　　>>背景

　　9月18日，苏格兰选民在独立公投中否决了独立。此前，为吸引苏格兰人选择留在英国，英国三大政党保守党、工党和自由民主党达成一致，同意为苏格兰下放更多自治权，并承诺在今年11月底前拟定权力下放报告，明年1月前公布新法草案。

　　卡梅伦随后任命议会上院议员罗伯特·史密斯主持新组建的“史密斯委员会”，专门研究和推进苏格兰分权进程。

　　据新华社电