近年发改委系统多名高官落马 多涉及审批权滥用

　　政府机构不是为难人的地方

　　12月1日，国家发改委启动政务服务大厅。这个政务服务大厅的启动，有姗姗来迟之感，但终究是来了。

　　在国务院推动简政放权的大背景下，国家发改委启动政务服务大厅，以求更好地服务于民，当然是好事。对于很多需要来发改委办事的机构来说，这也是一件很有实际意义的事情。

　　政务服务大厅，不是一个摆设，能够提高效率，也能够规范流程。过去跑审批之苦，经历过的人常有慨叹。行政系统的进步在点滴之中。这些点点滴滴汇集起来，能成就更美好的未来。

　　国家发改委向来有“小国务院”之称，是一个政府职能较为丰富、拥有较多审批权力的部门。这个部门过去也曾以管得过宽过细而备受诟病。从政府自我改革的角度看，国家发改委的改革，有着较强的样本意义。

　　权力机构究竟该如何去改革？答案有二：一是继续简政放权；二是透明行政、便民行政。国家发改委需要如此，其他职能机构也需要如此。

　　本届政府成立以来，一直大力推动简政放权、取消和下放行政审批等事项、公开各部门审批事项汇总清单，以及全面清理非行政许可审批事项等。总体而言，行政审批制度改革有了不少新举措，针对权力的约束也有了不少新措施。这是本届政府已经取得的有目共睹的政绩。

　　这当中，自然也包括了国家发改委作为一个职能部门所作出的改革努力。如在削减行政审批事项方面，国家发改委近一两年里已经砍掉了不少审批职能。这个过程中，也有声音在批评发改委审批事项的削减仍不到位——这是未来需要继续努力的方向。

　　权力机构不改革不行，简政放权不到位不行。这一点，发改委系统中的公务人员一定深有感受。在过去几年中，这个系统中曾有多名中高级官员因贪腐落马，令社会大众深为震惊。而诸多官员落马的原因，几乎都涉及审批权力的滥用。权力是把双刃剑，既能成事，也能毁人。

　　因此，发改委系统的继续简政放权还须多下功夫，不能挑肥拣瘦，选择性放权。过去一些部门取消和下放行政审批权中，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象，表明空谈作风依旧存在，也表明改革的阻力仍然明显。同时，这种简政放权，也要突破“最后一公里”的难题，不要让改革中途被人为截留。

　　当然，简政放权不意味着完全没有了审批。从政务管理的角度来说，该审批的事项还是得审批。但政府部门的审批过程，或者说整个行政过程，要充分考虑到公众的需要、体谅企业的难处。权力机构改革的另一个方向，是透明行政、便民行政，让清廉政府、阳光政府不再成为空谈。

　　国家发改委的政务服务大厅，就属于便民类的改革。过去一些企业为了过审批关，办事人员往往需要东奔西跑，或者需要接受“潜规则”，一路打点——某些部门或公务人员不雁过拔毛，就不放行，弄出了很多乱象。这些事想想确实很荒唐，服务型的政府部门岂能不遵从服务本位，倒成了一个为难人的地方？

　　概言之，国家发改委启动政务服务大厅，是好事，应该点赞，但这事成为热点新闻，也让人多少有些感慨。让分内事、平常事更显常态，也是一个应该实现的目标。