中央深改小组：县以下机关公务员职务与职级将并行

　　                 中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》。

　　新华网北京12月2日消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月2日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。他强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

　　县以下机关建立公务员职务与职级并行制度

　　中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

　　审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》

　　中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

　　农村土地制度改革坚持三条底线

　　会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。

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　　公务员工资与职务脱钩，不升职也能加薪

　　国家行政学院教授竹立家称，“职务与职级并行制度”就是要打破这种常规，将公务员的工资与职务分离、与职级挂钩。这主要解决的是基层公务员薪资偏低的问题。竹立家说，基层公务员晋升的渠道少、速度慢。如果职务和职级不并行，有些乡镇的基层公务员，一辈子可能连个科长都当不上，当不上领导基本的薪酬就上不去。

　　公务员待遇引发的争论

　　大倒苦水丨公务员：福利现在全没了 以前多美好

　　以前逢年过节会有点月饼什么的，春节会发500的购物卡，过生日会发300左右蛋糕卡，现在全没了。我觉得逢年过节发点东西给职工，能增加归属感，应该属于正常的福利吧。都没有了，觉得怪怪的。

　　曾经疾呼丨人民日报：反腐不应该反职工福利

　　反腐败，反的是三公消费，反的是个别官员的权钱色交易、任人唯亲、买官卖官、欺上瞒下，反的是个别垄断性企业存在的高收入、高消费、高福利的灰色腐败，反的是个别单位假借“职工福利”之名侵吞国家资产、串通起来寻租、分肥的腐败行为。对这些形形色色、或隐或现的腐败行为“零容忍”，老百姓拍手称快。

　　但中央的八项规定，反的绝不是职工的正常福利。一年就那么几个节假日，单位这时慰问基层员工，发一点福利，全体员工捧着节日福利喜气洋洋，这是多么体贴民心的好事，和腐败有多大关联？

　　然而现在的情形是，一些单位中秋节的二斤简装月饼没了，甚至妇女节女职工的体检也没了。还有群众反映，因为单位领导干部要节俭过春节，基层职工特别是低收入群体的年终福利，也被“名正言顺”地不发了。职工积极性可想而知了。这岂不是歪曲了中央的反腐本意？

　　搜狐独家|福利制度化才是长久之计

　　公务员靠福利过日子，是薪资体系问题

　　一些专家和社会人士指出，公务员档案工资或者制度工资的确不高，但“额外待遇”不少，因此具有特殊的吸引力。一些有职权的单位，办起数量不等的协会甚至经济实体。这些机构产生的收益不少用于发放职工福利。还有的单位，职工生老病死、婚丧嫁娶有各种慰问或补贴机制。这是因为这种不健全的薪资体系，让公务人员一直依赖于福利过日子。

　　正是如此，八项规定等禁令的实施，这些人群受到的影响最为强烈。很多公务员对记者表示：“我们也不想要隐性收入，希望能正大光明地谈收入、谈加薪。” 多数公务员只是普通的工薪阶层，并不是“当官的”。工资改革在堵住灰色福利漏洞的同时，也应建立起科学合理的工资结构和正常增长机制。这样，靠福利过日子的怪诞现象也就迎刃而解。

　　福利制度化才是长久之计

　　福利与腐利不是一回事，发福利与滥发福利也不是一回事，一刀切就像泼脏水泼掉了孩子。如何看待正常的职工福利，又如何防止腐利借福利之名滥发，不妨明确可操作细则。职工的正常福利如果得以稳定、透明化，腐败官员反而更没有机会搭职工福利的便车，将很难再利用职权给自己规定超标超高福利。

　　细化到具体法治，亦可避免矫枉过正。像韩国，公务员均按公务员等级配备不同额度的招待信用卡包括外交，但严格限定金额和数量；各大节庆福利必施，因透明而国民不计。总之，反腐是手术；制度，才是长久永逸的治。