政府民心工程遭村民强烈抵制，背后原因是什么？广东汕尾市海丰县梅陇镇将军帽村村民指责在建的公益性生态公墓园———梅陇公益荣福生态公墓园不仅未批先建，而且披着“公益”外衣，打着镇政府幌子，实际上是承包给他人经营。南都记者调查发现，村民对海丰梅陇公益性墓园心存疑虑，认为该项目是“政府出面办手续，幕后私人经营获利”。
百亩山体建墓园被指非法施工
梅陇公益荣福生态公墓园(简称荣福墓园)施工场地在梅陇水库附近，在上百亩山体上，数台挖掘机正在挖土，一些工人在平整土地。山脚下有一块大型户外广告牌，上面标注墓园效果图等信息，墓园山形呈“灵龟沐河”之状。梅陇镇将军帽村上任村主任李文城说，今年四五月份，有人以开发名义到该村购置土地，过了不久，就以公益墓园名义隆重开工。
将军帽村民李建辉抱怨，施工场地中原本有3亩多山地是他的，他种了青竹，已经有近20年，结果没人和他商量，也没打招呼，竹林就被一铲而空。有村民表示，该项目是非法施工，而且未批先建。
现场施工方对此予以否认。一名郑姓施工负责人回应，之前是公墓山，建了很多坟墓，谁会搞开发？梅陇镇很多年前想在此建公益墓园，因梅陇镇政府没资金，一直拖着。2012年，海丰县民政局向汕尾市报批立项，获批复后因资金问题拖到今年5月才动工，“我们与政府有签合同，根据约定，今年春节前要做一批墓出来。目前，该项目具体负责人是梅陇镇镇长。建好之后，梅陇镇政府为墓园管理方，此后墓园会移交镇政府。”他们是有证施工。
国土部门：墓园确实未批先用
对此，主管墓园建设审批的海丰县民政局郑姓副局长告诉南都记者，梅陇镇政府在2012年以前向民政部门申请建设公益性墓园，县民政局在2012年6月13日批复同意建设公益性墓园。在这份文件上，明确项目总投资为800万元，占地面积500亩。
但在此后一段时间，梅陇镇公益性墓园因建设资金短缺而搁浅。海丰县民政局出具的一份2014年7月30日工作会议纪要显示，由于梅陇镇认为墓园建设资金已解决，要求县林业、国土、环保部门对该墓园进行审核并同意动工建设。不过，海丰县国土局负责人告知，尽管土地利用总体规划修编也将其列入公墓特殊用地规划区，但用地手续尚未办理，属于未批先用。县国土局在该项目动工后已对其发出“责令停止国土资源违法行为通知书”。
公益性墓园系为私人经营获利？
郑姓副局长介绍，汕尾地区缺乏公益性墓地，因此出现火化后的二次土葬问题。汕尾出台2015年争取在全市各镇建设公益性墓园的决定，要求每个公益性墓园的建设由市、县两级各补助20万元，“由于建设资金缺乏，公益性墓园的推进工作依然困难，海丰目前也只有一个镇建成公益性墓园”。
“公益性墓园的建设对政府、村民是有利的”，海丰民政局有关官员说。公益性生态墓地在节约资源、保护生态的同时，满足部分群众“就近安葬、方便拜祭”的丧葬需求，在某种程度上也被有关部门视为民心工程。有村民透露，他们对政府推行公益性墓园是认同的，但他们发现该项目打着镇政府幌子，实际上是给别的公司在经营。在海丰县梅陇镇政府提供的确认书中明确提到：将委托海丰县再荣实业有限公司全权投建、管理墓园的一切工作。
相比经营性墓园而言，公益性墓园能享受诸多政策红利。经营性墓园需进行工商登记、税务登记，缴纳土地出让金及25%的企业所得税，而公益性墓园均可减免。“政府出面办手续，幕后私人经营获利”，这是村民的疑虑所在。
链接
粤东问题公益墓园
2010年6月15日
南方农村报报道揭阳市惠来县红岗公墓毁林百亩造800座高价墓，打着公益性公墓旗号大肆高价贩卖阴宅的问题。
2010年8月3日
南方农村报揭露揭阳惠来县红岗公墓变质内幕：镇政府负责圈地，毁坏耕地、林地400亩；县森林公安分局一工作人员做公墓老板，未经物价部门批准，以超过成本10倍的高价卖墓，牟取暴利；其后双方坐地分肥。
2011年11月5日
南方农村报曝光汕头濠江葛洲社区打着公益性公墓旗号，经村民代表大会讨论后向政府部门申请建公墓，但用地批下后项目就被发包给开发商陈茂泰经营60年，村委会收取承包管理费200万元。
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