奥巴马欲提名“亚洲再平衡”设计师出任新防长

　　奥巴马欲提名“亚洲再平衡”设计师出任新防长

　　孙卓

　　6年三易主，当哈格尔辞去美国国防部长一职后，新防长的人选成了奥巴马政府当前最头疼的问题。好在悬念即将揭晓。

　　美国白宫官员当地时间12月2日证实，奥巴马有可能在本周提名国防部前副部长卡特（AshtonCarter）出任新一任国防部长一职。

　　如果这一提名获得参议院批准，卡特也将成为奥巴马政府6年来的第四位国防部长。

　　不热门的卡特

　　就在华盛顿各界纷纷猜测之前本来就没有多少新面孔可供提名的新防长名单时，白宫一位官员证实，卡特并不是第一热门人选。

　　11月24日，哈格尔突然辞去防长一职后就有传言称，白宫非常中意国防部现任副部长弗卢努瓦（MichèleFlournoy），因为如果她接任的话，将会成为美国历史上第一位女性国防部长。不过就在传言流出的几个小时后，白宫接到了弗卢努瓦的电话，说她本人对接任新国防部长的职务并没有兴趣，而其他几位名单上的候选人也都表现得推托和迟疑不决。在卡特并没有表现出反对国防部长的提名后，卡特成为了“合适的人选”。

　　2013年年底，卡特从国防部辞职，据悉是因为当时的国防部长帕内塔辞职后，卡特曾主动请缨想从副部长转正成为部长，但在申请没有获得白宫批准后，卡特毅然选择辞职。

　　“亚洲再平衡”战略设计师

　　将被提名的卡特在2011年10月~2013年12月期间担任美国国防部副部长，之前曾担任国防部助理部长。在五角大楼的5年期间，卡特曾参与多项国家安全政策的设计，其中包括奥巴马政府的“亚洲再平衡”战略。

　　在加入国防部之前，卡特是一家技术和国防投资公司的资深合伙人，也是高盛公司全球事务的顾问。曾在包括哈佛、麻省理工、牛津等多家高校任教的卡特也是一位名副其实的学者。他毕业于耶鲁大学和牛津大学，在包括物理、科技、国家安全和管理等领域发表过11本著作和100多篇学术论文。

　　除此之外，卡特的优势还在于，同其他几位候选人有可能会在提名后于参议院受阻相比，卡特在国会拥有很高的声誉和支持率。参议院军事委员会的一位参议员在听说卡特有可能会被提名为新国防部长后表示，卡特的提名应该不会在参议院受阻。之前他在被提名为国防部副部长和助理部长时，参议院从没有任何反对声。

　　虽然在国防部、投资界和学术界都拥有丰富资历，卡特仍被认为缺少他的前任——包括哈格尔和帕内塔等在内的防长经验，更要命的是，卡特没有在军队服役的直接军事经历。

　　没人愿意当防长

　　白宫之前的新防长提名名单除了弗卢努瓦外，还包括罗德岛州民主党参议员雷德（JackReed）、现任国土安全部副部长约翰逊（JehJohnson）等，但三人都对此表示拒绝。

　　多位国防事务分析人士指出，本是内阁最重要的职位之一的国防部长职位却不那么受人待见的一个主要原因是，奥巴马政府同国防部一直关系紧张，特别是白宫对国防部的项目和策略所进行的“微管理”（micromanage），以及对国防部涉及的外交政策干预之广和深。

　　也有分析人士指出，在奥巴马政府余下不到两年的时间里，即使获得参议院提名成为新国防部长也只有一年多的正式工作时间，而政府即将面临的一系列问题也将让下一任国防部长很难成为改写历史或创造历史、在美国国防部留下印记的重要人物。这一系列问题的首要挑战缘于马上就要开始的财政预算中涉及国防预算的缩减，还有如何在白宫和国防部之间协调外交和国防政策造成的紧张关系等。