新华网海口12月7日电（记者傅勇涛）杂草丛生的荒地被当作椰树林，补偿几十万元；砖块、木头搭建的简易牲畜棚补偿十几万元……2012年以来，海口加大西海岸开发力度，土地征用面积大幅增加。部分人员趁机造假、虚报冒领征地补偿款。
记者日前调查发现，在海口市西海岸南片区和金沙湾项目征地过程中，秀英区西秀镇博养村部分村干部与村民串通，采取一户多人登记承包地征收面积、虚报土地附着物数量等方式暗箱操作，重复套取、虚报冒领征地补偿款。
荒地“变身”椰树林“生钱” 旱地“冒出”养鱼塘敛财
从记者采访和掌握的部分材料来看，海口市秀英区西秀镇博养村在西海岸南片区和金沙湾项目征地中，村民虚报冒领土地附着物补偿款十分严重。
据记者调查，博养村上报西秀镇国土所、秀英区国土局的赔偿种类、补偿款项表面上没有错误，实则经不起推敲。
村民伍顶信领到的附着物补偿款高达155万元，其中非洲楝补偿86万元、杂树补偿7万余元、简易平房补偿62万元。按照这份清单，伍顶信个人竟拥有166.34亩非洲楝、11.35亩杂树、1069平方米简易平房。
这些虚报过头的数字甚至让农户征拆清点小组组长伍国演也十分吃惊。“我在村子里生活30多年，没见过成百亩的非洲楝。”他说。
记者询问七八名村民是否见到10亩多的椰树林、上百亩的非洲楝，他们都摇头说：“村里怎么会有那么多的树木？”
村民王端云说，西海岸南片区征收的土地是红土坡旱地，根本没有水田，更没有鱼塘，但是有村民领到18.7亩的鱼塘补偿款9万多元，一个简易羊栏，补偿款就高达19万元。
在博养村采访时，多名村民拦住记者反映，部分村干部的亲属虚报冒领土地补偿款。村民吴诗良给记者出具的一份《博养村征地附着物补偿款领取表》显示，现任村党总支书记、海口市人大代表伍国仲的侄女伍桂生、侄儿伍顶专分别领取了鱼塘补偿款7万元和简易房补偿款9万元。“这两人并没有在村子里经营过养殖业，也没有建过房屋，哪来的附着物补偿款？”
“一户多人登记”造假 集体土地收益被瓜分
秀英区西秀镇博养村8000多人口，是海口最大的自然村。记者收集的资料显示，西海岸南片区和金沙湾项目共征用博养村土地2100亩，其中747.64亩属于“耕地承包证”登记的农户承包地，其余约1353亩土地不属于发包给农户的耕地，“村规民约”规定，征地款应该收归村集体收益。
然而，这些本该属于村集体所有的资金，却被部分村干部和村民以私自扩大承包地征收面积的方式侵吞。
按照《海南省家庭承包耕地合同书》登记，第二联队村民邝道术承包旱坡地1.1亩，而《博养村农户征地赔偿款领取表》显示，邝道术被征收承包地面积1.63亩。第二联队村民邝道爱承包旱坡地0.84亩，该户旱坡地被征收承包面积却变为2.71亩。
此外，记者所收集到《博养村南片区金沙湾（18、19队）农户征地赔偿款领取表》等资料显示，有近30名村民通过一户多人登记承包地征收面积的方法套取征地补偿款，少则三四万元，多则几十万元。村民吴诗良说，第二批、第三批的农民承包地面积和征收土地面积不符合的现象也十分严重。
一名不愿透露姓名的村民说，村党总支副书记张继锦家仅有0.9亩征地，却虚报4.38亩，套取补偿款25万元。他家本来没有承包地被征用，因为有病急需手术治疗，也仿照张继锦家的做法，领到21万元补偿款，不过自己只拿到1万多元，其他被村干部瓜分了。
据知情人士透露，博养村参与虚报冒领征地补偿款的村干部和村民其实非常担心政府打击力度大。但是，在实际操作中，秀英区和西秀镇国土部门的工作人员对此事熟视无睹，客观上放任了套取征地补偿款的行为，直接造成土地附着物虚报泛滥。
百余亩土地重复征用 欺上瞒下“两头通吃”
记者采访发现，在海口市西海岸南片区、金沙湾项目征地过程中，至少有140亩土地被重复征用，部分村干部与部分村民相互串通，套取征地补偿款1100多万元。
邝继远、王端云、邝继羽等村民说，西海岸南片区项目在博养村的征地有737.366亩，其中140亩土地已经于1994年“长流组团中心环路建设”项目征收过，当时的补偿价格是每亩48200元。“项目涉及的农户都领过补偿款了，但是项目一直没有开工建设，土地长期撂荒。”今年66岁的邝继远说。
已经被征用过的140亩土地，这次却以每亩78728元的价格列入了西海岸南片区项目征地的范围中。博养村党总支书记伍国仲也证实：“至少140亩土地被重复征用，这是经过村委会班子讨论、村民代表大会许可的，村民都想多领一些土地补偿款，顶不住这个压力。”
博养村两委班子多名成员却表示，村委会没有讨论过重复征地的问题。村委会副主任邝道波说：“以前的土地征用由上一届书记、主任伍国仲一人决定，村委会班子没有讨论过这个事情。”
对于140亩土地被重复征用的问题，记者多方求证也没有得到准确答复。秀英区委宣传部以“土地问题”比较敏感拒绝了采访。西秀镇党委负责人推托：“时间太久，想不起来。”
“应该严查村两委班子成员在金沙湾项目中与部分村民相互勾结，冒领补偿款的违法行为。”不少村民表示，村干部是项目征拆的主要“查岗人”，反而利用职权谋取私利，损害了村集体的合法利益。
作者：傅勇涛
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