“冒牌派出所”挺立8年不倒 领导权力大漠视法律

　　社会评谈

　　到政府大楼办事，经常能遇到警容严整的警察对往来人员盘查，很少有人觉得有什么不妥。“新华视点”记者近日在黑龙江省佳木斯市采访时却发现，这些着警服、佩警衔的政府机关保卫人员，竟然大多是“冒牌货”，甚至连这里的派出所也是违规私设的。

　　设立派出所居然如同儿戏，2006年该市机关事务管理局和市公安局主要领导商定，口头宣布就成立了，没有经过批准和备案。连派出所都可以口头设立，所里的“民警”穿警服戴警衔就算不上什么难事了。老百姓开个早餐店都要办理数个手续，设立派出所动动嘴居然就成立了！

　　十八届四中全会要求，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。显然，政府机关私设派出所已违法，干了法无授权之事。

　　该市机关事务管理局局长张洪斌说：“这些年上访告状的人员增多，每年硬闯市政府的就有上万人，穿上警服有时还管不住呢。”照此说法，私设派出所维护了该市党政机关的办公秩序，不仅无过还有功。但要清楚，连市政府机关都违法设立派出所，怎能叫上访人员信奉法律，理性地维权？是不是当地政府违法太多，侵犯老百姓利益，才会有这么多访民？

　　政府机关和其他组织一样，都应遵守法律。法律面前必须人人平等，如果允许有人耍特权，遵守法律的老实人就会吃亏，结果只能是潜规则横行，法律将被视为可有可无之物。硬闯市政府，影响办公秩序的维权方式，显然与法律相抵触。但要让老百姓守法，执掌权力之柄的政府机关就须守法，让老百姓真切感受到政府履职完全按法律行事，不符合法律的，找再大的官也没用，属于法律保护的利益，找个办事员也能达到目的。

　　私设派出所违背了依法治国的要求，需要追问的是，“冒牌派出所”为何挺立8年而不倒？记者调查了解到，佳木斯市三任公安局长、副局长及时任市委政法委书记等领导，均有过明确支持的批示。检查者也成了稻草人，一见到批示就放行。从多位领导到多次检查的人，都拿法律不当一回事，“冒牌派出所”当然不会倒下。

　　检查者可能是公安局长、政法委书记的下级，要让下级对上级的违法行为进行纠正，似乎过于天真。其实，漠视法律、臣服权力者才会这么认为，这与法律至上的要求不符。畏惧或迎合上级违法行为的检查者，也是渎职，也该遭到问责。遗憾的是，检查人员中，居然无一个死磕的人。

　　□伍少安