广东服务业对港澳互通：大门小门都开

南都制图：何欣

　　商务部网站公布，昨天《内地与香港CEPA关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》及《内地与澳门CEPA关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议》分别在香港和澳门签署，两份协议均于明年3月1日起实施。

　　这意味着，广东对香港、澳门的服务业开放领域达到了95%。商务部发言人称，金融业属于这次C E P A协议负面清单之列。人民银行发言人表示，新协议下港资法人银行与内地商业银行经营业务范围将一致。

　　香港贸发局华南区首席代表何建荣接受南都记者采访时表示，新协议有很大进步，将改变此前大门开小门不开的局面。

　　改变“大门开小门不开”

　　“这次有很大进步，有望解决平时困扰的诸多问题。”香港贸发局华南区首席代表何建荣接受南都记者采访时表示，根据该局平时与香港企业以及广东省政府交流，如今的关键在于，粤港两地的专业资格互认到底怎么做；香港企业到广东投资的门槛，以及发展范围比如能否做省外业务；包括医疗等服务业碰到的“大门开小门不开”，比如法律允许香港人可以独立开诊所，但在广东很难落地，受到诸多限制等。“这些都将得到改进。”何建荣说。

　　而从香港服务业进入内地的情况看，虽然中山大学港澳珠三角研究中心毛艳华曾统计称2001年到2010年C E PA并未刺激香港服务业大幅“北上”。但何建荣表示，这很可能源于官方数据，实际上香港各行各业的企业都在努力进入广东发展，数量在不断增加，“不一定是以香港身份，而是方式多样，变通很多，比如以其内地子公司的名义进入等等。”他说，“如果协议使得投资更便利，很多投资会愿意以香港企业的身份进来。”

　　南都记者发稿前夕，最新公布的协议细则显示，香港证券业、银行业及保险业进入广东有优惠。在投资便利化方面，香港服务提供者在广东设立公司及相关的合同章程审批改为备案管理。商务部发言人称，金融业属于这次C E PA协议负面清单之列，所有不容许的经营范围都会表列出来。银行业方面，人民银行发言人表示，新协议下港资法人银行与内地商业银行经营业务范围将一致。

　　向自贸区过渡

　　自2003年以来，内地与港澳先后签署《关于建立更紧密经贸关系的安排》(C E P A )及一系列补充协议，其中许多领域开放以广东作为先行先试区。按照商务部规划，依托C E P A，“十二五”末也基本实现内地与港澳服务贸易自由化，而广东则提出要提前一年也就是在2014年底前实现这一目标。南都记者查询资料显示，在粤港澳服务贸易自由化301项具体工作任务中，今年7月份的完成率约70%，11月份增加到8 0 %，而协议签署后则达到95%，进展相当迅速。

　　“这意味着广东对港澳服务业开放的模式，从之前的正面清单变成了负面清单，除了5%的，其余都放开。”广东省委党校教授陈鸿宇接受南都记者采访时表示，将极大促进粤港澳服务业的互通共赢。他分析，港澳制造业已转移完毕，目前经济主要靠服务业，包括商贸、金融、会计等，且都是知识密集型，且需要拓展腹地，而以前受制度限制与珠三角的互通不充分，现在扩大开放，将大大增加其发展空间。同时，对广东来说，服务业本身发展不足是短板，也不能满足制造　业转型升级的迫切需求，需要香港服务业带来的渠道、网络、人才和资本，因此协议签署后，既能较大促进广东服务业发展，亦有助于带动制造业提升。

　　中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥接受南都记者采访时认为，该协议签署后，可向粤港澳自贸区过渡。目前，在金融、物流、文化创意、专业服务、建筑及其相关工程等领域，从资金限制、人员比例、经营范围等方面，进一步降低了港澳服务提供者进入广东的门槛。而未来，将继续推进到除负面清单外的市场自由化。

　　采写：南都记者　辛灵