港媒总结控制腐败唯一有效办法：改革治理体系

　　参考消息网12月23日报道 港媒称，虽然中国发动了近年来规模最大的反腐运动，但世界经济论坛仍强调，腐败是在中国做生意的一个最主要而且日益严重的问题。虽然反腐行动似乎令人印象深刻，但也提出了关键问题：为什么一些所谓的违法者能走得这么远、这么久？如果反腐运动靠几位有动力、有能力的领导人来推动，这场运动能持久吗？

　　据香港《南华早报》网站12月22日报道，中国领导人很清楚目前行动的局限性。这场运动的领导者王岐山在任职初期就指出，“当前要以治标为主，为治本赢得时间”。

　　改革治理体系是控制腐败的唯一有效的办法。然而系统性改革需要时间。它们可能随着法治的加强逐渐展开。

　　报道认为，对于如何控制腐败没有秘密可言。腐败程度最低的国家就是法治最好的国家。

　　在通过法治控制腐败方面，关键因素是民事审判、强制性执法和政府权力的制约。将司法体系与地方政府脱离是民事审判向前迈进的关键一步。巡回法庭将被设立，跨行政区划的人民法院可能也会在适当时候被设立。法官将更加专业、独立并对案件负责。这些措施应该会提高司法制度的独立性。

　　就强制性执法而言，加强法治有望使人们更加尊重法定程序和知识产权，减少不适当的影响。

　　报道认为，政府权力——不管是制约还是缺乏——对腐败影响最大。在内地，一些地方官员在授予土地和开发项目方面有极大的处置权，这可能构成太大的、难以抵制的诱惑。

　　上海等大城市在土地出让和政府采购方面采取的拍卖和投标等法定程序，可以更加广泛和严格地在中小城市实施。政府审批程序正在被简化和压缩。重庆、安徽和山西等一些地区的“一把手”将不再直接负责采购和人事事务。

　　从某些方面说，把中国这样一个巨大而复杂的国家与丹麦、新西兰和新加坡这样的小国相比较是不公平的。中国不同地区之间腐败程度差异很大。如果对上海（其人口超过丹麦、新西兰和新加坡的总和）、北京或广州的腐败问题单独打分，它们也很可能得到更高的排名。

　　报道称，中国可以考虑建立自己的地方腐败和法治指数，用于市一级——以后可能用于县一级的评估。随着中国政府不仅仅根据国内生产总值的增速来评价官员政绩，上述方面的得分可能越来越重要。

　　为了打击腐败，中国需要逐个城市地解决。在顶端，上海和广州可以与香港竞争，以成为全国低腐败的典范。对内地的大多数城市而言，介于马来西亚和韩国之间的排名可能是更加容易达到的目标。关键挑战仍然是使内陆地区的小城市达到最低标准。

　　中国共产党已经确定了到2020年依法治国基本方略全面落实。法治的成功实践有了现成的指标，到时候就看中国的腐败排名了。