尽管美国大选要等到2016年才进行,但2015年对于全球来说,依然有4场重要的选举需要关注。其中对欧洲而言,将继续是不安稳的一年——希腊和西班牙国内的左翼势力有可能上台;继续同德国领导的北部国家所坚持的紧缩政策唱反调;英国的卡梅伦政府则可能就留在欧盟的条件重开谈判。
与此同时,在全球范围内将举行5场最重要的峰会,包括二十国集团峰会(G20)、亚太经合组织领导人(APEC)非正式会议等。其中最重要的峰会将是2015年年末举行的巴黎气候变化大会。在此次会议上,各协约方要回答已经回避了6年的问题:到底要怎样才能守住“全球升温幅度控制在2摄氏度”的底线。
4场最重要的选举
希腊总统提名候选人迪马斯(StavrosDimas)去年12月29日未能通过议会选举。希腊预计将在今年1月25日提前举行普选,普选极可能导致反对紧缩政策的希腊极左翼联盟(Syriza)上台。不过,目前外界预计希腊此次国内政治乱象的后续影响不再具有4年前的破坏力,其造成的市场动荡有限。
5月7日,英国将进行议会选举,此次大选有可能造成党派换血。如果英国首相卡梅伦所在的工党在此次选举后仍然保有组阁权,他还能保住首相位子。他之前承诺的“在2017年就欧盟成员身份举行全民公决前,还将就入盟条件重开谈判”就必须兑现,这或许将导致欧盟条约的修改。但任何对欧盟条约的修改都有可能在其他欧盟国家引发连锁反应,因而英国或许将在退出欧盟的路上越走越远。
在12月,西班牙将举行议会选举。过去5年中,在严格的紧缩政策和国际援助下,西班牙经济状况好转。不过,西班牙的失业率高居不下,年轻人失业率更超过55%,被欧央行称为是“一场灾难”。
在此情况之下,西班牙国内左翼势头抬头变得有些理所当然。极左翼Podemos党(“我们可以”党)在2014年3月才成立,在去年5月的欧洲议会选举中获得120万张选票,赢得了5个席位,成为西班牙第三大政治力量,从侧面反映了西班牙民怨之深。根据西班牙目前的民调,打着反紧缩旗号的Podemos党有可能在西班牙议会的350个席位中拿走60个席位。
在阿根廷,10月25日将举行大选。根据阿根廷宪法,现任总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔将不能竞选连任。阿根廷国内政策观察者猜测,她有可能推举儿子马西莫参选总统。如马西莫当选,那么阿根廷将出现一家三口均当过总统的奇观(克里斯蒂娜的丈夫内斯托尔·基什内尔于2003~2007年任总统)。
全球五大峰会
6月6~7日,七国集团(G7)峰会将在德国巴伐利亚州的城堡酒店艾尔冒(Elmau)召开,这将是俄罗斯在2014年5月因克里米亚问题被暂停参会资格后,G7集团的第二次峰会。主办国德国宣布此次会议的主要议题包括推动宏观经济协调、增强能源安全、保护海洋资源、与全球性流行病作斗争等。作为一场务虚会,G7最大的作用在于展示西方国家的团结一致。
9月15~28日,联合国大会将召开第70届会议。2000年所设定的千年发展目标(MDGs)即将过期,各国需要在此大会上批准其后续目标,即可持续发展目标(SDGs)。预计在9月初,聚集在纽约的各国外交官将会为如何修订这一长单而吵得不可开交。
11月15~16日,世界上最重要的发达国家和新兴经济体领导人将齐聚土耳其安塔利亚,参加二十国集团峰会(G20)。与澳大利亚过于“接地气”的召开方式有所区别的是,土耳其政府表示,有意愿来挑战更广泛的全球性议题,包括气候变化、能源、贸易、发展和投资。目前,土耳其计划设立一个G20外长对话环节,同目前的G20财长会议并行。
2015年,亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议将在菲律宾首都马尼拉召开。由于世界贸易组织(WTO)框架下的多边谈判陷入僵局,曾经务虚的APEC也适时变成了贸易多边主义的一个平台。据悉,主办国菲律宾计划继续推动亚太自贸区研究。
另一场重要的全球峰会将在2015年年尾召开,并持续两周时间——如果能准时结束的话。这一会议,就是11月30日~12月11日将举行的巴黎气候变化大会(COP21)。气候变化谈判向来有大小年之分,而其效果多少也取决于举办国在世界政治中斡旋的本钱。在哥本哈根气候变化大会上,丹麦虽是欧盟国家中的经济强国,但遗憾的是没有可以拨动世界大国的政治筹码,功亏一篑。随后气候政治一路走入低谷。
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